工會預(yù)算管理辦法》一、總則（一）目的為了加強(qiáng)工會預(yù)算管理，規(guī)范工會預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工會實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本工會及所屬各基層工會的預(yù)算管理活動。（三）基本原則1.依法理財原則工會預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則工會預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌考慮工會各項(xiàng)工作的需要，合理安排資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)工作和職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。3.量入為出原則工會預(yù)算編制要以工會實(shí)際收入為基礎(chǔ)，根據(jù)收入情況合理安排支出，避免超預(yù)算支出，確保工會財務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效率。5.民主管理原則工會預(yù)算編制、執(zhí)行等過程應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取會員意見，接受會員監(jiān)督。二、預(yù)算管理職責(zé)（一）工會委員會職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制工會年度預(yù)算草案。2.審議通過工會年度預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案。3.監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，定期聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告，研究解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。4.根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，決定預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。（二）工會經(jīng)費(fèi)審查委員會職責(zé)1.審查工會年度預(yù)算草案編制的科學(xué)性、合理性和合規(guī)性。2.監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行審查并提出意見。3.審查預(yù)算調(diào)整方案的必要性和可行性。4.對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期審計，向工會委員會和會員大會（或會員代表大會）報告審查審計結(jié)果。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)工會預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作。2.按照預(yù)算安排，合理調(diào)度和使用資金，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。3.定期向工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和分析資料。4.負(fù)責(zé)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，建立健全預(yù)算管理制度和會計核算體系。三、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度。2.工會年度工作計劃和工作重點(diǎn)。3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。（二）編制內(nèi)容工會預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。1.收入預(yù)算會費(fèi)收入：根據(jù)會員人數(shù)和會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)計算。撥繳經(jīng)費(fèi)收入：按照規(guī)定的比例和計算基數(shù)，由基層工會和上級工會撥繳的經(jīng)費(fèi)。上級補(bǔ)助收入：上級工會給予的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。政府補(bǔ)助收入：政府部門給予工會的相關(guān)補(bǔ)助資金。行政補(bǔ)助收入：所在單位行政方面給予工會的補(bǔ)助。事業(yè)收入：工會所屬事業(yè)單位的經(jīng)營收入和其他收入。投資收益：工會對外投資取得的收益。其他收入：除上述收入以外的各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算職工活動支出：包括職工教育、文體、宣傳等活動的費(fèi)用。維權(quán)支出：用于維護(hù)職工權(quán)益方面的支出，如勞動保護(hù)、法律援助等。業(yè)務(wù)支出：工會開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用，如會議、培訓(xùn)、調(diào)研等。行政支出：工會機(jī)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。資本性支出：用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。補(bǔ)助下級支出：上級工會對下級工會的補(bǔ)助。事業(yè)支出：工會所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。其他支出：除上述支出以外的各項(xiàng)支出。（三）編制程序1.每年[具體時間]前，財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算編制依據(jù)和要求，提出下一年度預(yù)算編制的總體思路和要求。2.各部門（基層工會）根據(jù)工會年度工作計劃和工作重點(diǎn)，結(jié)合本部門（基層工會）實(shí)際情況，提出本部門（基層工會）下一年度的收支預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。3.財務(wù)部門對各部門（基層工會）上報的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合工會整體收支情況，編制工會年度預(yù)算草案。4.工會年度預(yù)算草案經(jīng)工會委員會審議通過后，報經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。5.經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過的預(yù)算草案，提交會員大會（或會員代表大會）審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算報表工會預(yù)算報表包括預(yù)算收支總表、收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表等。預(yù)算報表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。四、預(yù)算執(zhí)行（一）預(yù)算執(zhí)行的總體要求1.工會各部門（基層工會）應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時、足額地組織各項(xiàng)收入，合理安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。（二）收入執(zhí)行1.會費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的收繳標(biāo)準(zhǔn)和時間及時足額收繳。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)督促基層工會按時足額撥繳經(jīng)費(fèi)。3.上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入等應(yīng)及時入賬，確保收入的準(zhǔn)確性和完整性。4.事業(yè)收入、投資收益等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時核算和管理。（三）支出執(zhí)行1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.建立健全支出審批制度，嚴(yán)格控制支出審批流程，確保支出的合規(guī)性。3.加強(qiáng)對支出的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。4.按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理安排資金，避免資金閑置或資金緊張。（四）預(yù)算執(zhí)行分析1.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和存在的問題。2.分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行差異、收支結(jié)構(gòu)變化、資金使用效益等方面。3.根據(jù)預(yù)算執(zhí)行分析結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，為預(yù)算調(diào)整和決策提供依據(jù)。五、預(yù)算調(diào)整（一）調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：1.國家有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對工會預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.工會工作重點(diǎn)發(fā)生重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的。3.因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。4.其他不可預(yù)見的特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的。（二）調(diào)整程序1.由工會相關(guān)部門（基層工會）提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。2.財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。3.工會委員會根據(jù)財務(wù)部門的審核意見，審議預(yù)算調(diào)整方案。4.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后，提交會員大會（或會員代表大會）審議批準(zhǔn)。（三）調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，財務(wù)部門應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算，并按照調(diào)整后的預(yù)算組織執(zhí)行。六、決算（一）決算編制1.每年[具體時間]前，財務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財務(wù)制度，編制工會年度決算草案。2.決算草案應(yīng)包括決算報表和決算說明書，決算報表應(yīng)與預(yù)算報表相對應(yīng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。3.決算說明書應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資金使用效益分析、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。（二）決算審查1.工會年度決算草案編制完成后，先由財務(wù)部門進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。2.經(jīng)費(fèi)審查委員會對決算草案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查決算的真實(shí)性、合法性和完整性。3.工會委員會根據(jù)經(jīng)費(fèi)審查委員會的審查意見，對決算草案進(jìn)行審議。（三）決算批準(zhǔn)經(jīng)工會委員會審議通過的決算草案，提交會員大會（或會員代表大會）審議批準(zhǔn)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對工會預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查審計，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行和資金使用效益。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。3.各部門（基層工會）應(yīng)自覺接受工會內(nèi)部的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（二）外部監(jiān)督1.接受上級工會的監(jiān)督檢查，按照上級工會的要求及時報送預(yù)算執(zhí)行情況等相關(guān)資料。2.接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供工會預(yù)算管理的相關(guān)資料和情況。（三）責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任