山西國省道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山西省國省道的管理，保障國省道的安全、暢通，提高國省道的服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省境內(nèi)國省道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運輸管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理原則國省道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理應(yīng)遵循全省統(tǒng)一規(guī)劃，按照事權(quán)劃分，實行分級管理。省級負(fù)責(zé)全省國省道的宏觀管理和指導(dǎo)，市、縣級負(fù)責(zé)具體的組織實施和日常管理。2.安全第一、預(yù)防為主原則始終把保障國省道的安全暢通放在首位，加強安全設(shè)施建設(shè)，強化安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。3.科學(xué)養(yǎng)護、保障暢通原則采用先進的養(yǎng)護技術(shù)和工藝，科學(xué)合理地安排養(yǎng)護計劃，確保國省道處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障車輛和行人的通行順暢。4.依法管理、文明服務(wù)原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行管理，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，維護公路使用者的合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門編制國省道規(guī)劃。國省道規(guī)劃應(yīng)符合國家公路網(wǎng)規(guī)劃和本省綜合交通運輸體系規(guī)劃的要求。2.國省道規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界的意見，進行充分論證。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)程序1.國省道建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可、工程實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.國省道建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護、水土保持、文物保護等相關(guān)法律法規(guī)，落實各項保護措施，減少對生態(tài)環(huán)境和沿線群眾生產(chǎn)生活的影響。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護職責(zé)1.省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省國省道養(yǎng)護政策、技術(shù)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全省國省道養(yǎng)護工作。2.市、縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國省道養(yǎng)護的組織實施和監(jiān)督管理。3.國省道養(yǎng)護單位應(yīng)按照養(yǎng)護規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好國省道的日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和專項工程等養(yǎng)護工作，確保公路技術(shù)狀況良好。（二）養(yǎng)護計劃1.養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)國省道的技術(shù)狀況、交通流量和養(yǎng)護需求，編制年度養(yǎng)護計劃。年度養(yǎng)護計劃應(yīng)報上級交通運輸主管部門備案。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)明確養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護期限等內(nèi)容。養(yǎng)護單位應(yīng)按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護工作，確保養(yǎng)護任務(wù)按時完成。（三）養(yǎng)護質(zhì)量1.建立健全國省道養(yǎng)護質(zhì)量考核制度，對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護質(zhì)量進行定期考核。考核內(nèi)容包括路面平整度、路面破損率、路基穩(wěn)定性、橋隧結(jié)構(gòu)安全等指標(biāo)。2.養(yǎng)護單位應(yīng)加強養(yǎng)護質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對養(yǎng)護質(zhì)量不達標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）養(yǎng)護資金1.國省道養(yǎng)護資金來源包括財政撥款、養(yǎng)路費、通行費收入、社會捐贈等。2.養(yǎng)護資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用。交通運輸主管部門應(yīng)加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理、有效使用。四、路政管理（一）路政職責(zé)1.縣級以上交通運輸主管部門所屬的路政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國省道的路政管理工作。2.路政管理機構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律法規(guī)；保護路產(chǎn)、維護路權(quán)；實施公路巡查；依法查處各類涉路違法行為；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；審批與公路有關(guān)的涉路施工活動等。（二）路產(chǎn)保護1.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對國省道路產(chǎn)的保護，建立健全路產(chǎn)檔案，定期對路產(chǎn)進行清查和登記。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘國省道，不得損壞公路設(shè)施、附屬設(shè)施和綠化植被。因特殊情況需要占用、挖掘國省道或從事其他涉路施工活動的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。3.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。對建筑控制區(qū)內(nèi)已有的違法建筑物和地面構(gòu)筑物，應(yīng)依法責(zé)令限期拆除。（三）超限運輸治理1.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對國省道超限運輸?shù)闹卫恚瑖?yán)格執(zhí)行超限運輸車輛行駛公路的規(guī)定。2.建立健全超限運輸檢測站點，配備必要的檢測設(shè)備和執(zhí)法人員。對超限運輸車輛進行檢測和檢查，依法查處超限運輸違法行為。3.加強與公安、交警等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊超限運輸?shù)冗`法行為，保障公路安全暢通。（四）路政執(zhí)法1.路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，使用規(guī)范的執(zhí)法文書。3.對路政違法行為，應(yīng)依法及時查處。當(dāng)事人對路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、運輸管理（一）運輸許可1.從事國省道旅客運輸、貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)依法取得相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的范圍從事經(jīng)營活動。2.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)按照法定條件和程序，對道路運輸經(jīng)營申請進行審核，符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）運輸市場監(jiān)管1.加強對國省道運輸市場的監(jiān)管，維護市場秩序，保障公平競爭。2.嚴(yán)厲打擊非法營運、超載超限、甩客倒客等違法行為，保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。3.建立健全運輸市場信用體系，對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為進行信用評價，實施分類監(jiān)管。（三）運輸安全管理1.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保運輸安全。2.加強對國省道運輸車輛的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)狀況檢測和維護制度，確保車輛安全性能良好。3.督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對運輸過程的安全監(jiān)控，及時消除安全隱患。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.省級交通運輸主管部門應(yīng)制定全省國省道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.市、縣級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)全省應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)國省道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報上級交通運輸主管部門備案。3.國省道養(yǎng)護單位、運輸企業(yè)等應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生國省道突發(fā)事件時，事發(fā)地交通運輸主管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“先搶通、后修復(fù)”的原則，盡快恢復(fù)公路通行條件，保障公路安全暢通。3.加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作配合，共同做好應(yīng)急處置工作，及時救援和疏散受困人員，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）應(yīng)急保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資、設(shè)備和器材。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和維護，確保物資完好、隨時可用。2.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急資金保障機制，確保應(yīng)急處置所需資金及時足額到位。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)加強對國省道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對國省道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運輸管理等工作進行檢查。2.交通運輸主管部門及其所屬的管理機構(gòu)應(yīng)加強對工作人員的監(jiān)督管理，規(guī)范工作人員的行政行為，確保依法履行職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.國省道規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.國省道建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和安全情況；3.國省道養(yǎng)護工作的質(zhì)量、計劃執(zhí)行情況和資金使用情況；4.國省道路政管理工作的執(zhí)法情況、路產(chǎn)保護情況和超限運輸治理情況；5.國省道運輸管理工作的許可情況、市場監(jiān)管情況和安全管理情況；6.國省道應(yīng)急管理工作的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合；2.全面檢查與專項檢查相結(jié)合；3.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告交通運輸主管部門。3.交通運輸主管部門應(yīng)加強對整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不力的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。八