山東省低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強和規(guī)范我省最低生活保障（以下簡稱低保）管理工作，保障公民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會公平與和諧，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)低保的申請、受理、審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作。（三）基本原則1.保障基本生活：以保障低保對象基本生活為根本出發(fā)點和落腳點，確保其基本生活需求得到滿足。2.應(yīng)保盡保：對符合低保條件的家庭和個人，及時納入保障范圍，做到不漏一戶、不落一人。3.公平公正：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核確認(rèn)，確保政策執(zhí)行公平公正，杜絕人情保、關(guān)系保等問題。4.動態(tài)管理：根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化，及時調(diào)整保障待遇，實現(xiàn)有進(jìn)有出、精準(zhǔn)施保。（四）職責(zé)分工1.民政部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督管理和審核確認(rèn)等工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)低保申請的受理、初審、公示、動態(tài)管理等具體工作。3.村（居）民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保申請的受理、調(diào)查核實、民主評議、公示等工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與低保工作相關(guān)的信息共享、資金保障、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療救助等工作。二、申請與受理（一）申請條件持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。（二）申請材料1.申請書：詳細(xì)說明家庭基本情況、收入情況、財產(chǎn)狀況以及申請低保的原因等。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書：授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行查詢核實。3.申請家庭成員身份證、戶口本：原件及復(fù)印件。4.收入證明：包括工資收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明材料。5.財產(chǎn)證明：如房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等相關(guān)證明材料。6.其他需要提供的材料：如殘疾證、重病診斷證明、學(xué)生證明等。（三）受理程序1.窗口受理：申請人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助服務(wù)窗口提交申請材料，窗口工作人員對材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.網(wǎng)上申請：鼓勵申請人通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)等網(wǎng)上平臺進(jìn)行申請，按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息并上傳申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到網(wǎng)上申請后，及時進(jìn)行初審，并與申請人溝通聯(lián)系，告知初審結(jié)果。三、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況：包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況：如房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭消費支出情況：了解家庭日常生活消費情況，評估其實際生活水平。4.其他需要調(diào)查的情況：如家庭成員就業(yè)、殘疾、重病等情況。（二）調(diào)查方式1.信息核對：民政部門通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，與公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行信息共享和核對，獲取申請人家庭的收入、財產(chǎn)等信息。2.入戶調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員對申請人家庭進(jìn)行實地走訪，核實家庭實際情況，了解家庭收入、財產(chǎn)、生活狀況等，并填寫入戶調(diào)查表。3.鄰里訪問：向申請人家庭所在村（居）民委員會成員、鄰居等了解申請人家庭的實際生活狀況、收入支出情況等。4.信函索證：對需要核實的收入、財產(chǎn)等情況，通過信函等方式向相關(guān)單位或個人索取證明材料。（三）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不少于2人：調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄調(diào)查情況，不得隱瞞、歪曲事實。2.調(diào)查記錄和證明材料需由調(diào)查人員和被調(diào)查對象簽字確認(rèn)：確保調(diào)查結(jié)果真實可靠。3.調(diào)查過程中要保護申請人隱私：不得泄露申請人家庭的敏感信息。四、審核確認(rèn)（一）初審公示1.初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況，對申請家庭是否符合低保條件進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，將申請家庭情況在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。2.公示內(nèi)容：包括申請人姓名、家庭成員、家庭收入、擬保障金額等信息。3.異議處理：對公示有異議的，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果在公示欄再次公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查核實情況，作出是否調(diào)整公示內(nèi)容的決定。（二）審核上報1.審核：公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請家庭進(jìn)行審核，提出審核意見，并將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查材料、初審公示情況等報送縣級民政部門。2.上報材料要求：上報材料應(yīng)當(dāng)齊全、規(guī)范、真實，能夠充分證明申請家庭是否符合低保條件。（三）審核確認(rèn)1.審核確認(rèn)主體：縣級民政部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料進(jìn)行審核確認(rèn)。2.審核確認(rèn)方式：縣級民政部門可以通過書面審查、隨機抽查、實地核查等方式進(jìn)行審核確認(rèn)。對符合低保條件的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對不符合低保條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。3.審核確認(rèn)期限：縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)工作。特殊情況經(jīng)縣級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。（四）低保金發(fā)放1.發(fā)放方式：低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。2.發(fā)放時間：低保金應(yīng)當(dāng)在每月10日前發(fā)放到位。3.動態(tài)管理：縣級民政部門應(yīng)當(dāng)定期對低保家庭的經(jīng)濟狀況進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果及時調(diào)整保障金額或停發(fā)低保金。五、動態(tài)管理（一）定期核查1.核查時間：縣級民政部門每年對低保家庭進(jìn)行一次定期核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每半年對低保家庭進(jìn)行一次復(fù)查。2.核查內(nèi)容：重點核查低保家庭人口、收入、財產(chǎn)等狀況變化情況，以及低保家庭是否仍然符合低保條件。（二）分類管理1.A類對象：對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的低保家庭，實行重點保障，每年核查一次。2.B類對象：對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況變化不大的低保家庭，每半年核查一次。3.C類對象：對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，每季度核查一次。（三）動態(tài)調(diào)整1.保障金額調(diào)整：根據(jù)定期核查和分類管理情況，對低保家庭的保障金額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。家庭收入增加，不再符合低保條件的，及時停發(fā)低保金；家庭收入減少，需要提高保障金額的，及時予以調(diào)整。2.保障對象調(diào)整：對不再符合低保條件的家庭，及時辦理退出手續(xù)；對新符合低保條件的家庭，及時納入保障范圍。（四）信息變更低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)變化情況，及時進(jìn)行審核，并報縣級民政部門辦理信息變更手續(xù)。六、資金管理與監(jiān)督（一）資金籌集低保資金由各級財政分級負(fù)擔(dān)，納入財政預(yù)算，確保資金足額到位。（二）資金管理1.專賬核算：低保資金實行專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用、截留。2.資金發(fā)放：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式發(fā)放低保金，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確發(fā)放到低保家庭手中。3.財務(wù)審計：定期對低保資金的使用情況進(jìn)行財務(wù)審計，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：民政、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對低保工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、媒體和公眾對低保工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時進(jìn)行舉報。3.責(zé)任追究：對在低保工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）申請人及家庭責(zé)任1.采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由縣級民政部門給予批評教育，追回騙取的低保金，情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。2.享受低保待遇的家庭應(yīng)當(dāng)積極配合民政部門的管理和監(jiān)督，如實提供家庭經(jīng)濟狀況等相關(guān)信息。對拒絕配合或提供虛假信息的，縣級民政部門可以視情節(jié)輕重，減少保障金額或停發(fā)低保金。（二）工作人員責(zé)任1.從事低保工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合低保條件的申請不予受理、審核確認(rèn)的；對不符合低保條件的申請予以受理、審核確認(rèn)的；貪