居住證管理管理辦法居住證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)和規(guī)范居住證管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口合理有序流動，提高城市治理和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分保障持證人在本市依法享有各項(xiàng)權(quán)益，體現(xiàn)對人的關(guān)懷和尊重。2.信息共享原則：建立健全居住證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各部門相關(guān)信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)持證人的實(shí)際情況和本市發(fā)展需要，對居住證進(jìn)行動態(tài)管理和服務(wù)。4.便民高效原則：簡化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦理居住證相關(guān)業(yè)務(wù)。二、居住證的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)條件1.在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。2.合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得勞動報(bào)酬或者經(jīng)營收入的。3.合法穩(wěn)定住所是指公民實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或者就讀學(xué)校提供的宿舍等。4.連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。（二）申領(lǐng)材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明。2.近期免冠一寸照片。3.證明符合申領(lǐng)條件的相關(guān)材料：以合法穩(wěn)定就業(yè)為由申領(lǐng)的，提供勞動合同、工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同備案表等相關(guān)證明材料。以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)的，提供房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件等相關(guān)證明材料。以連續(xù)就讀為由申領(lǐng)的，提供學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。（三）申領(lǐng)流程1.申請人向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申領(lǐng)材料。2.受理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.對符合申領(lǐng)條件的，自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，不予發(fā)放居住證，并說明理由。三、居住證的登記（一）登記內(nèi)容居住證登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。（二）登記方式1.居住登記采用社區(qū)（村）流動人口和出租房屋服務(wù)管理站登記、用人單位集中登記、學(xué)校集中登記、個(gè)人自行申報(bào)登記等多種方式。2.社區(qū)（村）流動人口和出租房屋服務(wù)管理站負(fù)責(zé)采集本轄區(qū)內(nèi)居住人員的登記信息，并錄入居住證信息管理系統(tǒng)。3.用人單位、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)為本單位居住人員辦理居住登記，并將登記信息及時(shí)報(bào)送居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。4.個(gè)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式自行申報(bào)居住登記信息。（三）登記期限1.流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，持有效身份證件向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。2.居住登記信息發(fā)生變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)自變更、注銷之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理變更、注銷登記手續(xù)。四、居住證的使用（一）公共服務(wù)權(quán)益1.持證人在本市享有以下公共服務(wù)權(quán)益：按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、預(yù)防接種服務(wù)等。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受其他公共服務(wù)權(quán)益。2.持證人可以憑居住證辦理以下事項(xiàng)：機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。辦理出入境證件及簽注。辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料。參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)技能鑒定。辦理就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。申請公共租賃住房。申請保障性住房。申請醫(yī)療救助。申請臨時(shí)救助。申請法律援助。其他需要憑居住證辦理的事項(xiàng)。（二）積分落戶權(quán)益1.本市建立居住證積分落戶制度，持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加積分落戶。2.積分落戶指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、導(dǎo)向指標(biāo)、附加指標(biāo)和負(fù)面清單組成?；A(chǔ)指標(biāo)包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等；導(dǎo)向指標(biāo)包括急需緊缺專業(yè)、投資納稅、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、國際交往等；附加指標(biāo)包括特定區(qū)域落戶、表彰獎勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等；負(fù)面清單包括違法犯罪記錄、違反計(jì)劃生育政策等。3.積分落戶按照總量控制、公開透明、公平公正、有序推進(jìn)的原則，根據(jù)年度人口調(diào)控目標(biāo)和積分落戶指標(biāo)體系，對申請人積分進(jìn)行排名，按照積分由高到低的順序，確定年度積分落戶人員名單。五、居住證的管理（一）信息管理1.建立健全居住證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居住證信息的采集、錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。3.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)將涉及居住證管理的相關(guān)信息推送至居住證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）簽注管理1.居住證每年簽注一次。2.持證人應(yīng)當(dāng)在居住證簽注期限屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。3.持證人在簽注期限屆滿后未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證的簽注期限連續(xù)計(jì)算。（三）變更與注銷管理1.持證人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、居住地住址等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。2.持證人離開本市不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開本市之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。3.持證人在本市死亡的，其近親屬、用人單位或者其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。六、法律責(zé)任（一）對持證人的處罰1.持證人有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以下罰款：提供虛假證明材料騙取居住證的。出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的。冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的。2.持證人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)單位和個(gè)人的處罰1.用人單位、學(xué)校等單位未按照本辦法規(guī)定履行登記、報(bào)送等職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款