小攤點(diǎn)許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)小攤點(diǎn)的管理，規(guī)范小攤點(diǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)小攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)小攤點(diǎn)的許可管理活動(dòng)。小攤點(diǎn)是指在城市街道、廣場、市場等公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、日用品、小工藝品等商品的個(gè)體經(jīng)營者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法取得許可后從事經(jīng)營活動(dòng)。2.保障安全原則確保小攤點(diǎn)經(jīng)營的食品、商品等符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾身體健康和生命安全。3.規(guī)范有序原則加強(qiáng)小攤點(diǎn)的規(guī)劃布局，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，營造整潔、有序的經(jīng)營環(huán)境。4.便民利民原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮小攤點(diǎn)經(jīng)營的便利性，滿足群眾生活需求，促進(jìn)小攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、許可條件（一）經(jīng)營主體資格1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為具有完全民事行為能力的自然人。2.年齡在18周歲以上，身體健康，具備從事經(jīng)營活動(dòng)的能力。（二）經(jīng)營場所要求1.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營，不得擅自占用城市道路、消防通道、盲道等公共區(qū)域。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，與污染源保持規(guī)定的距離，防止食品、商品受到污染。3.不得在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)從事產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的食品經(jīng)營活動(dòng)。（三）經(jīng)營設(shè)備及設(shè)施1.配備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具和容器，如食品經(jīng)營需配備冷藏、保鮮、消毒等設(shè)備。2.設(shè)備及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常使用，確保經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。（四）食品安全要求1.銷售食品的小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)持有有效的食品經(jīng)營許可證（銷售預(yù)包裝食品的小攤點(diǎn)可辦理食品經(jīng)營備案）。2.食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。3.銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售變質(zhì)、過期、假冒偽劣等不符合食品安全要求的食品。4.食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營操作規(guī)范，防止食品污染和交叉污染。（五）其他要求1.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、欺詐消費(fèi)者。2.遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，不得在經(jīng)營過程中產(chǎn)生噪聲、污水等污染環(huán)境的行為。3.不得從事法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營活動(dòng)。三、許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.小攤點(diǎn)許可申請(qǐng)表。2.經(jīng)營者身份證明復(fù)印件。3.經(jīng)營場所證明材料，如租賃合同、場地使用證明等。4.經(jīng)營設(shè)備及設(shè)施清單。5.食品經(jīng)營的，需提供食品經(jīng)營許可證（銷售預(yù)包裝食品的小攤點(diǎn)可提供食品經(jīng)營備案材料）及食品經(jīng)營人員健康證明。6.其他需要提交的材料。（二）申請(qǐng)方式1.申請(qǐng)人可以通過現(xiàn)場提交、網(wǎng)上申報(bào)等方式提出許可申請(qǐng)。2.現(xiàn)場提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門或指定的受理窗口提交申請(qǐng)材料。3.網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浵嚓P(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫申請(qǐng)信息并上傳申請(qǐng)材料。（三）受理1.受理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書。3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正后，應(yīng)當(dāng)予以受理。4.不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。四、許可審查與決定（一）審查方式1.書面審查：受理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查：根據(jù)需要，受理部門可以對(duì)小攤點(diǎn)的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員健康等情況進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。（二）審查內(nèi)容1.是否符合本辦法規(guī)定的許可條件。2.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效。3.實(shí)地核查情況是否與申請(qǐng)材料一致。（三）決定1.經(jīng)審查，申請(qǐng)符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)小攤點(diǎn)許可證。2.申請(qǐng)不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（四）許可期限1.受理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。2.因特殊情況需要延長許可期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。五、許可證管理（一）許可證發(fā)放1.準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)小攤點(diǎn)許可證。2.小攤點(diǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目、有效期限等內(nèi)容。（二）許可證變更1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者變更經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更許可，并換發(fā)小攤點(diǎn)許可證。（三）許可證延續(xù)1.小攤點(diǎn)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者在有效期內(nèi)的經(jīng)營情況，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)小攤點(diǎn)許可證；不予延續(xù)的，書面說明理由。（四）許可證注銷1.有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷小攤點(diǎn)許可證：許可證有效期屆滿未延續(xù)的；經(jīng)營者死亡或者喪失行為能力的；許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。2.許可證注銷后，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回小攤點(diǎn)許可證，并予以公告。六、經(jīng)營規(guī)范（一）攤位設(shè)置1.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的攤位編號(hào)、位置設(shè)攤經(jīng)營，不得擅自移位或擴(kuò)大經(jīng)營面積。2.相鄰攤位之間應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，便于通行和顧客選購商品。（二）營業(yè)時(shí)間1.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營，不得擅自延長營業(yè)時(shí)間。2.具體營業(yè)時(shí)間由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定并公布。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。2.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備垃圾收集容器，并將垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。（四）商品陳列1.商品應(yīng)當(dāng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放。2.食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)陳列，與非食品分開擺放，避免交叉污染。（五）經(jīng)營行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。2.不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，影響周邊居民生活。3.不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩、以次充好。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理，對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)小攤點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解經(jīng)營情況。2.有權(quán)對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營的食品、商品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對(duì)違法行為，依法予以查處。（三）信用管理1.建立小攤點(diǎn)經(jīng)營者信用檔案，記錄其許可申請(qǐng)、經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查等情況。2.對(duì)有不良信用記錄的小攤點(diǎn)經(jīng)營者，加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次；對(duì)嚴(yán)重違法失信的，依法予以聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）無證經(jīng)營處罰未依法取得小攤點(diǎn)許可證從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以查處。（二）違反許可規(guī)定處罰1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借小攤點(diǎn)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓小攤點(diǎn)許可證的，由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷小攤點(diǎn)許可證。2.未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)的，由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷小攤點(diǎn)許可證。（三）食品安全違法處罰小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（四）其他違法行為處罰1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者