寧波暫估價管理辦法一、總則（一）目的為加強寧波地區(qū)建設(shè)工程暫估價管理，規(guī)范暫估價計價行為，合理確定工程造價，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和進度，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，結(jié)合寧波實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中依法必須招標的項目以及其他需要實施暫估價管理的工程建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、招投標管理規(guī)定以及工程造價計價規(guī)范，確保暫估價管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障各參與方平等參與暫估價項目的競爭，評標過程公開透明，評標結(jié)果公平公正。3.合理定價原則：通過科學(xué)合理的計價方式和程序，準確確定暫估價項目的價格，避免價格虛高或不合理低價。4.風(fēng)險分擔(dān)原則：明確建設(shè)單位、施工單位、暫估價項目供應(yīng)商等各方在暫估價管理中的風(fēng)險責(zé)任，合理分擔(dān)風(fēng)險。（四）定義1.暫估價：是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。2.暫估價項目：包括暫估價材料和工程設(shè)備采購項目、暫估價專業(yè)工程項目。3.暫估價項目招標人：是指建設(shè)單位或總承包單位，負責(zé)組織暫估價項目的招標工作。4.暫估價項目投標人：是指參與暫估價項目投標競爭的單位或個人。二、暫估價項目的確定（一）確定依據(jù)1.已批準的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算。2.工程建設(shè)標準和規(guī)范要求。3.工程實際需要和市場供應(yīng)情況。（二）確定程序1.建設(shè)單位或總承包單位在編制招標文件和工程量清單時，應(yīng)根據(jù)工程實際情況，合理確定暫估價項目，并在清單中明確其名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等。2.對于依法必須招標的暫估價項目，建設(shè)單位或總承包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織招標。招標前，應(yīng)將暫估價項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式等報項目審批部門核準。3.暫估價項目的招標公告或投標邀請書應(yīng)明確招標人、招標項目名稱、招標范圍、招標方式、投標人資格條件、投標報價要求、評標標準和方法等內(nèi)容。4.招標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標、評標，并確定中標候選人。評標委員會應(yīng)由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。5.招標人應(yīng)在中標候選人公示期滿無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。三、暫估價項目的計價（一）計價方式1.暫估價材料和工程設(shè)備采購項目：采用招標方式的，其價格按照中標價格確定；采用其他方式的，其價格按照合同約定的價格確定。2.暫估價專業(yè)工程項目：采用招標方式的，其價格按照中標價格確定；采用其他方式的，其價格按照建設(shè)工程施工合同約定的計價方式和標準，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)或造價工程師進行審核確定。（二）計價依據(jù)1.國家和地方有關(guān)工程造價計價規(guī)范、定額標準。2.市場價格信息。3.暫估價項目的招標文件、投標文件、中標通知書、合同等相關(guān)資料。（三）計價調(diào)整1.在暫估價項目實施過程中，如因設(shè)計變更、工程洽商等原因?qū)е聲汗纼r項目的工程量或質(zhì)量標準發(fā)生變化的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方式進行調(diào)整。2.暫估價項目的價格調(diào)整應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行審批，并報工程造價管理機構(gòu)備案。四、暫估價項目的招標（一）招標范圍1.依法必須招標的暫估價項目：（1）材料和工程設(shè)備采購單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）專業(yè)工程暫估價在400萬元人民幣以上的。2.其他需要招標的暫估價項目：由建設(shè)單位或總承包單位根據(jù)工程實際情況確定。（二）招標方式1.公開招標：招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標的，招標人應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）招標組織形式1.自行招標：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。2.委托招標：招標人不具備自行招標條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。（四）招標文件編制1.招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應(yīng)明確暫估價項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式、投標人資格條件、投標報價要求、評標標準和方法等內(nèi)容。3.招標人應(yīng)在招標文件中明確暫估價項目的計價方式、計價依據(jù)、計價調(diào)整等內(nèi)容，并要求投標人在投標文件中提供相應(yīng)的報價和技術(shù)方案。（五）評標標準和方法1.評標標準和方法應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、招投標管理規(guī)定以及工程造價計價規(guī)范的要求。2.評標標準和方法應(yīng)包括商務(wù)標評審標準、技術(shù)標評審標準、綜合評審標準等內(nèi)容。商務(wù)標評審標準應(yīng)主要包括投標報價、投標報價的合理性、投標報價的算術(shù)性錯誤修正等內(nèi)容；技術(shù)標評審標準應(yīng)主要包括技術(shù)方案的可行性、技術(shù)方案的先進性、技術(shù)方案的可靠性等內(nèi)容；綜合評審標準應(yīng)主要包括投標人的信譽、業(yè)績、財務(wù)狀況、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.招標人應(yīng)在招標文件中明確評標標準和方法，并在評標過程中嚴格按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行評標。五、暫估價項目的合同管理（一）合同簽訂1.中標人確定后，招標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂合同。合同應(yīng)包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容、工程規(guī)模、工程期限、合同價格、付款方式、質(zhì)量標準、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.暫估價項目的合同價格應(yīng)按照中標價格確定，并在合同中明確計價方式、計價依據(jù)、計價調(diào)整等內(nèi)容。3.招標人應(yīng)在合同中明確暫估價項目的實施時間、質(zhì)量要求、驗收標準等內(nèi)容，并要求中標人按照合同約定履行義務(wù)。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保暫估價項目的順利實施。2.招標人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，確保中標人的合法權(quán)益。3.中標人應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量要求完成暫估價項目的施工任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。4.在合同履行過程中，如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行的，合同雙方應(yīng)按照合同約定協(xié)商解決。（三）合同變更1.在合同履行過程中，如因設(shè)計變更、工程洽商等原因?qū)е潞贤瑑?nèi)容發(fā)生變更的，合同雙方應(yīng)按照合同約定的程序進行變更，并簽訂補充協(xié)議。2.合同變更應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行審批，并報工程造價管理機構(gòu)備案。（四）合同終止1.合同期滿或合同雙方按照合同約定履行完各自的義務(wù)后，合同終止。2.在合同終止前，合同雙方應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對寧波地區(qū)建設(shè)工程暫估價管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程暫估價管理工作進行具體監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督管理內(nèi)容1.暫估價項目的確定是否符合規(guī)定。2.暫估價項目的招標是否依法依規(guī)進行。3.暫估價項目的計價是否合理準確。4.暫估價項目的合同簽訂和履行是否符合規(guī)定。5.其他與暫估價管理有關(guān)的事項。（三）監(jiān)督管理措施1.定期檢查：監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對建設(shè)工程暫估價管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查：監(jiān)督管理部門應(yīng)不定期對建設(shè)工程暫估價管理工作進行抽查，對存在問題的單位進行嚴肅處理。3.投訴舉報處理：監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會各界對建設(shè)工程暫估價管理工作的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或總承包單位責(zé)任1.建設(shè)單位或總承包單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定確定暫估價項目的；（2）未按照規(guī)定組織暫估價項目招標的；（3）未按照規(guī)定簽訂暫估價項目合同的；（4）未按照規(guī)定支付工程款的。2.建設(shè)單位或總承包單位違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致暫估價項目價格虛高或不合理低價的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；給其他單位或個人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）投標人責(zé)任1.投標人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款：（1）提供虛假材料騙取中標資格的；（2）相互串通投標或者與招標人串通投標的；（3）以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。2.投標人違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致暫估價項目質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)依法承擔(dān)返修、返工等責(zé)任；給其他單位或個人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標委員會成員責(zé)任評標委員會成員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：1.應(yīng)當回避而未回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標或者評標結(jié)果不客觀公正的；4.收受投標人的財物或者其他好處的；5.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。（四）其他責(zé)任1.招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款：（1）在招標代理活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；（2）泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的；（3）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的。2.工程造價咨詢