山西公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房建設(shè)、分配、使用及退出等行為，保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)制，加大資金投入，確保公共租賃住房工作順利推進(jìn)。2.公平公正原則：公共租賃住房的分配、使用應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格審核程序，確保符合條件的家庭和人員能夠公平獲得住房保障。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)公共租賃住房的保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)核，及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，確保公共租賃住房資源的合理利用。4.因地制宜原則：各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理確定公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)和供應(yīng)對(duì)象，制定切實(shí)可行的管理辦法。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)住房保障需求狀況及財(cái)政承受能力等因素，編制本地區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及住房建設(shè)規(guī)劃。2.公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確公共租賃住房的建設(shè)目標(biāo)、房源布局、建設(shè)規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源及保障對(duì)象等內(nèi)容。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)：政府通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集公共租賃住房房源。新建公共租賃住房應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、質(zhì)量安全的原則進(jìn)行建設(shè)，合理確定戶型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同保障對(duì)象的需求。2.社會(huì)力量參與建設(shè)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及其他機(jī)構(gòu)通過(guò)合作建設(shè)、捐贈(zèng)等方式參與公共租賃住房建設(shè)。對(duì)參與公共租賃住房建設(shè)的社會(huì)力量，政府可給予政策支持和資金補(bǔ)助。3.閑置住房利用：各地可將閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及其他住房，按照公共租賃住房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造后作為公共租賃住房房源。（三）建設(shè)管理1.公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。2.公共租賃住房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高住房品質(zhì)。3.政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭：應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）；無(wú)自有住房或自有住房建筑面積低于當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無(wú)房職工：應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有大中專及以上學(xué)歷；畢業(yè)不滿一定年限（具體年限由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）；在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就業(yè)并簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)無(wú)自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員：應(yīng)同時(shí)具備以下條件：在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限以上（具體年限由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）；在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)無(wú)自有住房。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)公共租賃住房申請(qǐng)表，并提交以下材料：身份證明材料，包括居民身份證、戶口簿等；收入證明材料，如工資收入證明、社保證明、納稅證明等；住房情況證明材料，如房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)、租賃合同等；其他相關(guān)證明材料，如學(xué)歷證明、勞動(dòng)（聘用）合同等。2.申請(qǐng)人為家庭的，還應(yīng)提供家庭成員關(guān)系證明材料。（三）審核程序1.社區(qū)受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格的在社區(qū)公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核：社區(qū)居委會(huì)將初審合格的申請(qǐng)材料報(bào)送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，審核合格的在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)審批：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將審核合格的申請(qǐng)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)?？h（市、區(qū)）住房保障部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.異議處理：對(duì)公示有異議的，由縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給異議人。四、分配與輪候（一）分配原則1.公共租賃住房分配應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照輪候順序進(jìn)行分配。2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)優(yōu)先保障孤、老、病、殘等特殊困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象。（二）分配方式1.公開(kāi)搖號(hào)：通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式確定公共租賃住房的分配對(duì)象。搖號(hào)過(guò)程應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，并接受社會(huì)監(jiān)督。2.直接分配：對(duì)符合條件的特殊困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象，可直接分配公共租賃住房。（三）輪候規(guī)則1.申請(qǐng)人經(jīng)審核合格后，進(jìn)入輪候庫(kù)。輪候庫(kù)應(yīng)按照申請(qǐng)人的類別、收入水平、住房困難程度等因素進(jìn)行分類排序。2.輪候時(shí)間從申請(qǐng)人被確定為輪候?qū)ο笾掌鹩?jì)算。在輪候期間，申請(qǐng)人的家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)報(bào)告。經(jīng)審核后，對(duì)不再符合公共租賃住房保障條件的，取消其輪候資格。3.公共租賃住房房源確定后，縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)應(yīng)按照輪候順序依次向輪候?qū)ο蟀l(fā)出選房通知，輪候?qū)ο髴?yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加選房。未按時(shí)參加選房的，視為自動(dòng)放棄，本次選房資格作廢，重新輪候時(shí)按原輪候順序優(yōu)先安排。五、使用與管理（一）租賃合同簽訂1.公共租賃住房分配確定后，縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)應(yīng)與承租人簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任及違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿后，承租人仍符合公共租賃住房保障條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租；不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)退出公共租賃住房。（二）租金管理1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平及保障對(duì)象的承受能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布。2.公共租賃住房租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、管理及償還建設(shè)貸款等。（三）房屋使用管理1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)按時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用，不得拖欠。逾期不繳納的，應(yīng)按照租賃合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。3.公共租賃住房小區(qū)應(yīng)建立健全物業(yè)管理機(jī)制，為承租人提供良好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由承租人承擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）維修養(yǎng)護(hù)管理1.公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照以下原則確定：政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；承租人使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修或承擔(dān)賠償責(zé)任。2.住房保障部門(mén)或建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)公共租賃住房進(jìn)行檢查和維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋安全和正常使用。對(duì)影響房屋安全的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修改造。六、退出管理（一）退出情形1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：租賃期滿未申請(qǐng)續(xù)租或申請(qǐng)續(xù)租未獲批準(zhǔn)的；租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得自有住房的；租賃期內(nèi)，收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；累計(jì)拖欠租金達(dá)到6個(gè)月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人在租賃期內(nèi)死亡的，共同申請(qǐng)人或共同居住人符合公共租賃住房保障條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租；不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。（二）退出程序1.承租人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)提出退出申請(qǐng)，并騰空房屋。2.縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)應(yīng)在收到退出申請(qǐng)后，對(duì)承租人的住房情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無(wú)誤的，辦理退出手續(xù)，并收回公共租賃住房租賃合同。3.承租人退出公共租賃住房時(shí)，應(yīng)結(jié)清租金及其他費(fèi)用，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好無(wú)損地交還住房保障部門(mén)或建設(shè)單位。（三）騰退期限1.承租人應(yīng)在租賃合同期滿或接到退出通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退公共租賃住房。2.對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)騰退的，縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取逾期騰退期間的房屋占有使用費(fèi)。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等工作。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)資金的籌集、管理及監(jiān)督等工作。4.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)等工作。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等工作。6.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審核認(rèn)定等工作。7.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的戶籍、人口等情況進(jìn)行核實(shí)等工作。8.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃住房建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等工作。9.監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃住房管理工作中違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處等工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)住房保障部門(mén)應(yīng)建立健全公共租賃住房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)、分配、使用及退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.住房保障部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公共租賃住房保障對(duì)象的資格進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)取消其保障資格。3.住房保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，提高物業(yè)服務(wù)水平。4.住房保障部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)公共租賃住房管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，由縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)駁回其申請(qǐng)，并記入公共租賃住房保障誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.承租人有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房情形之一的，由縣（市、區(qū)）住房保障部門(mén)責(zé)令其限期退出；逾期不退出的，