嫩江無人機管理辦法一、總則（一）目的為加強嫩江市無人機飛行活動的管理，維護公共安全、國家安全和社會秩序，保障人民群眾生命財產安全，促進無人機產業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等相關法律法規(guī)，結合嫩江市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在嫩江市行政區(qū)域內從事無人機飛行活動及其相關管理工作。本辦法所稱無人機，是指利用無線電遙控設備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機，包括微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)。（三）基本原則無人機飛行活動應當遵守國家法律法規(guī)，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，確保飛行安全。無人機飛行活動應當尊重社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。無人機飛行活動應當遵循科學、規(guī)范、有序的原則，促進無人機產業(yè)與社會經濟協(xié)調發(fā)展。二、管理職責（一）政府職責嫩江市人民政府負責本行政區(qū)域內無人機管理工作的組織領導，建立健全無人機管理工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決無人機管理工作中的重大問題。（二）部門職責1.公安機關：負責對無人機飛行活動進行治安管理，依法查處無人機違法飛行行為，維護社會治安秩序。2.交通運輸部門：負責對無人機飛行活動可能影響交通運輸安全的行為進行監(jiān)督管理，保障航空、鐵路、公路、水路等交通運輸安全。3.市場監(jiān)督管理部門：負責對無人機生產、銷售企業(yè)進行監(jiān)督管理，依法查處違法生產、銷售無人機的行為。4.工業(yè)和信息化部門：負責指導無人機產業(yè)發(fā)展，推動無人機技術創(chuàng)新和應用推廣。5.農業(yè)農村部門：負責對涉及農業(yè)生產、農產品質量安全監(jiān)測等領域的無人機飛行活動進行監(jiān)督管理。6.林業(yè)和草原部門：負責對涉及森林防火、林業(yè)有害生物防治等領域的無人機飛行活動進行監(jiān)督管理。7.文化和旅游部門：負責對涉及文化遺產保護、旅游景區(qū)等領域的無人機飛行活動進行監(jiān)督管理。8.其他相關部門：按照各自職責，做好無人機管理的相關工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好本轄區(qū)內無人機管理工作，加強對轄區(qū)內無人機飛行活動的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告無人機違法飛行行為。三、無人機登記與標識（一）登記要求在嫩江市行政區(qū)域內使用無人機從事飛行活動的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定進行實名登記。無人機所有者應當通過民用無人駕駛航空器實名登記系統(tǒng)，在飛行前完成實名信息登記，并將登記標志粘貼于無人機機身明顯位置。（二）標識要求無人機應當在機身標注產品類型及識別碼等信息，確保標識清晰、易于識別。四、飛行限制區(qū)域（一）機場凈空保護區(qū)機場凈空保護區(qū)范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在機場凈空保護區(qū)內，禁止無人機飛行。（二）軍事管理區(qū)軍事管理區(qū)內，未經軍事機關批準，禁止無人機飛行。（三）國家重點機構、敏感區(qū)域國家重點機構、敏感區(qū)域的范圍由相關部門確定并公布。在國家重點機構、敏感區(qū)域內，未經許可，禁止無人機飛行。（四）其他限制區(qū)域根據(jù)嫩江市實際情況，市人民政府可以劃定其他限制無人機飛行的區(qū)域，并向社會公布。五、飛行活動管理（一）飛行計劃申報單位和個人在嫩江市行政區(qū)域內進行無人機飛行活動，應當提前向相關部門申報飛行計劃。飛行計劃申報應當包括飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍、無人機型號及數(shù)量等信息。（二）飛行活動審批相關部門應當對申報的飛行計劃進行審核，符合條件的予以批準，并告知申請人飛行活動的注意事項。涉及國家秘密、商業(yè)秘密等特殊情況的飛行活動，應當按照國家有關規(guī)定進行審批。（三）飛行安全保障無人機飛行活動應當遵守以下安全規(guī)定：1.按照批準的飛行計劃進行飛行，不得擅自改變飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍等。2.保持與障礙物、建筑物、人員等的安全距離，確保飛行安全。3.配備必要的安全設備，如定位系統(tǒng)、避障系統(tǒng)等，提高飛行安全性。4.不得在惡劣天氣條件下飛行，如暴雨、大風、雷電等。5.不得進行超視距飛行，如需超視距飛行，應當按照國家有關規(guī)定取得相應的許可。（四）應急處置在無人機飛行活動過程中，如發(fā)生突發(fā)情況，無人機所有者應當立即采取有效措施，確保飛行安全，并及時向相關部門報告。相關部門接到報告后，應當立即啟動應急預案，采取相應的處置措施，保障公共安全和人民群眾生命財產安全。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體公安機關、交通運輸部門、市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化部門、農業(yè)農村部門、林業(yè)和草原部門、文化和旅游部門等相關部門應當按照各自職責，對無人機飛行活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內容監(jiān)督檢查的內容包括：1.無人機所有者是否按照規(guī)定進行實名登記和標識。2.無人機飛行活動是否按照批準的飛行計劃進行。3.無人機飛行活動是否遵守飛行安全規(guī)定。4.無人機生產、銷售企業(yè)是否依法生產、銷售無人機。（三）檢查措施相關部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取以下措施：1.查閱、復制有關文件、資料、數(shù)據(jù)等。2.詢問當事人及其他有關人員，要求其對有關情況作出說明。3.對無人機進行檢查、檢測、鑒定。4.依法采取其他必要的措施。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的無人機飛行活動及其相關行為，相關部門應當依法予以查處。對情節(jié)較輕的違法行為，相關部門可以責令改正，給予警告；對情節(jié)嚴重的違法行為，相關部門應當依法予以罰款、暫扣或者吊銷許可證等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）違反登記與標識規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定進行實名登記或者未在無人機機身標注產品類型及識別碼等信息的，由相關部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處200元以下罰款。（二）違反飛行限制區(qū)域規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構、敏感區(qū)域以及其他限制區(qū)域內飛行無人機的，由公安機關責令改正，處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。（三）違反飛行活動管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未提前申報飛行計劃或者未按照批準的飛行計劃進行飛行活動的，由相關部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處200元以上2000元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，在飛行活動中違反飛行安全規(guī)定的，由相關部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處200元以上2000元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。（四）其他違法行為的責任違反本辦法規(guī)定，無人機生產、銷售企業(yè)違法生