大連事業(yè)編管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范大連事業(yè)編制的管理，提高事業(yè)單位的運行效率和服務質量，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在加強對事業(yè)編制的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，確保事業(yè)單位在公益服務領域充分發(fā)揮作用，保障公共利益的實現(xiàn)。適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內納入事業(yè)編制管理的各類事業(yè)單位，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保事業(yè)編制管理工作合法合規(guī)。2.總量控制原則：根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財政承受能力，合理確定事業(yè)編制總量，并實行嚴格控制。3.優(yōu)化結構原則：按照事業(yè)單位的功能定位和工作需要，優(yōu)化編制結構，提高編制使用效益。4.動態(tài)調整原則：根據(jù)事業(yè)發(fā)展變化情況，適時調整事業(yè)編制，確保編制資源與事業(yè)發(fā)展相適應。編制管理編制核定1.核定依據(jù)：根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、工作規(guī)模、服務對象等因素，綜合考慮行業(yè)特點和發(fā)展需求，科學合理核定事業(yè)編制。2.核定程序：事業(yè)單位提出編制申請，填寫《大連市事業(yè)單位編制申請表》，并提供相關資料，包括單位職能職責、人員現(xiàn)狀、工作規(guī)劃等。主管部門對所屬事業(yè)單位的編制申請進行審核，提出審核意見后報市機構編制部門。市機構編制部門會同財政、人社等部門，根據(jù)本市事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和編制總量控制要求，對主管部門報送的編制申請進行研究論證，提出編制核定方案，報市政府批準。編制使用1.使用計劃：事業(yè)單位根據(jù)批準的編制數(shù)量，制定年度人員招聘使用計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等，并報主管部門審核。2.招聘程序：發(fā)布招聘公告：通過大連市人力資源和社會保障局網(wǎng)站、相關媒體等渠道發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、條件、程序等。報名與資格審查：應聘人員按照招聘公告要求進行網(wǎng)上報名或現(xiàn)場報名，并提交相關資格證明材料。招聘單位或主管部門對應聘人員進行資格審查，確定參加考試人員名單?？荚嚺c考察：考試分為筆試和面試，根據(jù)崗位特點確定考試內容和方式?？荚嚭细袢藛T進入考察環(huán)節(jié)，由招聘單位或主管部門對其思想政治表現(xiàn)、道德品質、業(yè)務能力、工作實績等進行全面考察。公示與聘用：根據(jù)考試和考察結果，確定擬聘用人員名單，并在大連市人力資源和社會保障局網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。編制調整1.調整情形：因事業(yè)發(fā)展需要，確需增加或減少編制的，由事業(yè)單位或主管部門提出申請，經(jīng)市機構編制部門審核后報市政府批準。因機構改革、職能調整等原因，需要重新核定編制的，按照編制核定程序辦理。因事業(yè)單位撤銷、合并、分立等原因，其編制相應予以核銷或調整。2.調整程序：事業(yè)單位或主管部門提出編制調整申請，填寫《大連市事業(yè)單位編制調整申請表》，并提供相關證明材料。市機構編制部門對編制調整申請進行審核，提出審核意見后報市政府批準。市政府批準后，市機構編制部門按照規(guī)定辦理編制調整手續(xù)，并通知相關部門和單位。人員管理崗位設置1.崗位類別：事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。2.崗位等級：管理崗位分為一至十級，專業(yè)技術崗位分為十三級，工勤技能崗位分為五級。3.崗位設置程序：事業(yè)單位根據(jù)自身職責任務、工作需要和人員結構狀況，制定崗位設置方案，明確崗位類別、等級、數(shù)量及任職條件等。崗位設置方案報主管部門審核，主管部門審核后報市人社部門核準。事業(yè)單位按照核準的崗位設置方案，組織崗位聘用工作，簽訂聘用合同。人員聘用1.聘用條件：應聘人員應當具備崗位所需的專業(yè)知識、技能和資格條件，身體健康，品行良好，遵守國家法律法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度。2.聘用程序：公布崗位信息：事業(yè)單位在本單位顯著位置公布崗位名稱、數(shù)量、資格條件、聘用程序等信息。報名與資格審查：應聘人員按照崗位要求進行報名，并提交相關資格證明材料。事業(yè)單位對應聘人員進行資格審查，確定參加面試人員名單。面試與考察：面試由事業(yè)單位組織實施，根據(jù)崗位特點確定面試內容和方式。面試合格人員進入考察環(huán)節(jié)，由事業(yè)單位對其思想政治表現(xiàn)、道德品質、業(yè)務能力、工作實績等進行全面考察。公示與聘用：根據(jù)面試和考察結果，確定擬聘用人員名單，并在本單位進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同?？己伺c獎懲1.考核內容：考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作實績。2.考核方式：考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核由事業(yè)單位或其主管部門組織實施，年度考核和聘期考核按照國家和本市有關規(guī)定進行。3.考核結果運用：考核結果作為調整崗位、工資待遇、續(xù)訂聘用合同以及獎懲的依據(jù)。4.獎勵與處分：對在工作中表現(xiàn)突出、取得顯著成績的人員，給予獎勵；對違反國家法律法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度的人員，給予處分。獎勵和處分按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。工資福利工資構成事業(yè)單位工作人員工資由基本工資、績效工資和津貼補貼三部分構成?；竟べY基本工資包括崗位工資和薪級工資，根據(jù)工作人員所聘崗位和薪級確定?？冃ЧべY績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻，根據(jù)考核結果發(fā)放。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內，按照規(guī)范的分配程序和要求，自主分配。津貼補貼津貼補貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼補貼等，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。福利待遇事業(yè)單位工作人員享受國家和本市規(guī)定的福利待遇，包括社會保險、住房公積金、帶薪年假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、哺乳假等。財務管理預算管理1.預算編制：事業(yè)單位按照國家和本市有關規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制年度預算。預算編制應當堅持收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。2.預算執(zhí)行：事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照預算安排使用資金，不得擅自調整預算。因特殊情況需要調整預算的，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。3.預算監(jiān)督：財政部門應當加強對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算資金的合理使用。收入管理1.收入范圍：事業(yè)單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入管理：事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家和本市有關收入管理規(guī)定，依法組織收入，確保收入的合法性和真實性。收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。支出管理1.支出范圍：事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。2.支出管理：事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家和本市有關支出管理規(guī)定，按照批準的預算和規(guī)定的開支范圍、標準使用資金，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。支出應當嚴格執(zhí)行審批制度，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：事業(yè)單位應當根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)配置應當按照國家和本市有關規(guī)定進行，嚴格執(zhí)行審批制度。2.資產(chǎn)使用：事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)的安全完整。資產(chǎn)使用應當遵循安全、節(jié)約、有效的原則，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.資產(chǎn)處置：事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應當按照國家和本市有關規(guī)定進行，嚴格執(zhí)行審批制度。資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制建立健全事業(yè)編制管理監(jiān)督機制，加強對事業(yè)單位編制使用、人員聘用、工資福利、財務管理等方面的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內容1.檢查事業(yè)單位是否按照本辦法規(guī)定的程序和要求使用編制、聘用人員、發(fā)放工資福利、進行財務管理等。2.檢查事業(yè)單位是否存在超編進人、違規(guī)聘用、擅自提高工資福利標準、違反財經(jīng)紀律等問題。3.檢查事業(yè)單位是否按照規(guī)定進行資產(chǎn)配置、使用和處置等。監(jiān)督方式1.定期檢查：市機構編制部門、財政部門、人社部門等定期對事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位的