大治河船閘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強大治河船閘的管理，保障船閘安全、高效運行，充分發(fā)揮其通航功能，促進水運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大治河船閘實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大治河船閘及其上下游一定范圍內(nèi)的航道、水域和相關(guān)設(shè)施的管理活動。凡在上述區(qū)域內(nèi)從事船舶航行、停靠、過閘以及與船閘管理相關(guān)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障船閘運行安全和船舶通航安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.科學管理原則：運用先進的管理理念、技術(shù)手段和方法，提高船閘管理的科學化、規(guī)范化水平。3.服務(wù)至上原則：樹立為船民服務(wù)的意識，優(yōu)化過閘流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為水運行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.協(xié)同配合原則：加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好大治河船閘及周邊區(qū)域的管理工作。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立大治河船閘管理處，作為負責大治河船閘管理的具體實施機構(gòu)。管理處下設(shè)若干職能部門，包括運行調(diào)度科、安全管理科、設(shè)備維護科、收費管理科等，分別承擔相應(yīng)的管理職責。（二）管理處職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)航道、船閘管理的法律法規(guī)和政策，落實上級主管部門的工作要求。2.負責大治河船閘的日常運行管理，包括船舶調(diào)度、過閘指揮、運行記錄等，確保船閘安全、有序運行。3.制定并實施船閘安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，保障船閘設(shè)施設(shè)備和船舶通航安全。4.組織開展船閘設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和更新改造工作，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。5.負責船閘收費管理工作，嚴格執(zhí)行收費標準，規(guī)范收費行為，做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。6.加強與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，做好航道養(yǎng)護、水上交通管制、環(huán)境保護等工作，共同維護大治河水域的通航秩序和環(huán)境。7.負責船閘管理隊伍建設(shè)，組織開展職工培訓和考核，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。8.完成上級主管部門交辦的其他工作任務(wù)。（三）職能部門職責1.運行調(diào)度科負責制定船閘運行調(diào)度計劃，合理安排船舶過閘順序，提高船閘運行效率。實時監(jiān)控船閘運行情況，根據(jù)實際情況及時調(diào)整調(diào)度方案，確保船閘運行順暢。與船舶駕駛員保持密切聯(lián)系，傳達過閘指令，解答相關(guān)疑問，做好船舶過閘的組織協(xié)調(diào)工作。2.安全管理科制定并完善船閘安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全宣傳教育和培訓活動。定期進行安全檢查和隱患排查，督促整改安全隱患，落實安全防范措施。負責船舶過閘安全監(jiān)管，查處各類違規(guī)航行和作業(yè)行為，維護船閘通航安全秩序。組織開展安全事故應(yīng)急處置工作，及時報告事故情況，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。3.設(shè)備維護科編制船閘設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，組織實施設(shè)備設(shè)施的日常維護、定期檢修和故障搶修工作。負責設(shè)備設(shè)施的技術(shù)管理，建立設(shè)備檔案，做好設(shè)備運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和上報工作。參與設(shè)備設(shè)施的更新改造項目論證和實施工作，確保新設(shè)備設(shè)施符合運行要求。負責設(shè)備設(shè)施的備品備件管理，保障設(shè)備維修所需物資的供應(yīng)。4.收費管理科嚴格執(zhí)行船閘收費標準，做好船舶過閘費用的征收工作，確保收費準確無誤。負責收費票據(jù)的管理和使用，定期進行票據(jù)盤點和核銷工作。加強收費現(xiàn)場管理，規(guī)范收費行為，文明服務(wù)，接受船民監(jiān)督。做好收費數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和上報工作，為管理決策提供依據(jù)。三、船閘運行管理（一）運行調(diào)度1.船閘管理處應(yīng)根據(jù)航道水位、船舶流量等實際情況，制定科學合理的運行調(diào)度計劃。運行調(diào)度計劃應(yīng)包括每日開閘時間、過閘船舶數(shù)量、船舶類型及過閘順序等內(nèi)容，并提前向社會公布。2.船舶應(yīng)按照運行調(diào)度計劃安排的時間和順序到達船閘待閘區(qū)域，聽從船閘管理人員的指揮，依次過閘。對于未按計劃到達或違反過閘順序的船舶，船閘管理處有權(quán)調(diào)整其過閘時間和順序。3.在船舶過閘過程中，運行調(diào)度人員應(yīng)實時監(jiān)控船閘運行情況，根據(jù)船舶進出閘速度、閘室水位變化等因素，及時調(diào)整閘門開啟和關(guān)閉時間，確保船閘運行安全、平穩(wěn)、高效。4.遇有特殊情況，如航道突發(fā)事故、惡劣天氣等，運行調(diào)度人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障船舶通航安全，并及時向上級主管部門報告。（二）船舶過閘1.船舶進入船閘待閘區(qū)域后，應(yīng)按照規(guī)定?？吭谥付ㄎ恢?，不得隨意?？炕蛘加闷渌安次弧４榜{駛員應(yīng)向船閘管理人員提交相關(guān)證件和過閘申請，配合管理人員進行船舶信息登記和安全檢查。2.船閘管理人員在對船舶進行安全檢查時，應(yīng)重點檢查船舶的適航狀況、消防救生設(shè)備配備、貨物裝載情況等，確保船舶符合過閘安全要求。對于存在安全隱患的船舶，應(yīng)責令其整改，整改合格后方可過閘。3.船舶過閘時，應(yīng)嚴格遵守船閘操作規(guī)程，按照管理人員的指揮有序進出閘室。在閘室內(nèi)，船舶應(yīng)保持適當?shù)拈g距和航速，不得相互碰撞或危及閘室設(shè)施安全。4.船舶過閘完畢后，應(yīng)及時駛離船閘區(qū)域，不得在閘口附近停留或從事其他影響通航的活動。船閘管理人員應(yīng)對船舶過閘情況進行記錄，包括船舶名稱、船籍港、過閘時間、貨物種類及數(shù)量等信息。（三）運行記錄與統(tǒng)計分析1.船閘管理處應(yīng)建立健全運行記錄制度，對船閘每日的運行情況進行詳細記錄，包括開閘時間、關(guān)閘時間、過閘船舶數(shù)量、船舶類型、貨物種類及數(shù)量、水位變化等信息。運行記錄應(yīng)真實、準確、完整，保存期限不少于規(guī)定年限。2.定期對運行記錄數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，總結(jié)船閘運行規(guī)律和特點，評估運行效率和安全狀況。通過統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題，并采取針對性措施加以改進，不斷提高船閘管理水平。3.運行記錄數(shù)據(jù)應(yīng)按照規(guī)定格式和要求進行整理和上報，為上級主管部門提供決策依據(jù)，同時也便于與其他相關(guān)部門進行信息共享和交流。四、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全大治河船閘安全管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應(yīng)急救援制度等，明確各部門、各崗位人員的安全職責和工作要求。2.安全生產(chǎn)責任制應(yīng)層層落實，做到責任到人。各級管理人員和工作人員應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全責任與績效考核掛鉤，確保安全管理工作落到實處。3.安全操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)船閘設(shè)備設(shè)施的特點和運行要求制定，涵蓋船閘運行、設(shè)備操作、維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，操作人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。（二）安全檢查與隱患排查治理1.定期開展船閘安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括船閘設(shè)施設(shè)備、航道狀況、船舶通航安全等方面。安全檢查應(yīng)采用日常巡查、定期檢查、專項檢查等多種方式相結(jié)合，確保檢查工作全面、深入、細致。2.建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實”要求及時進行整改，確保隱患得到徹底消除。3.對于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時防范措施，停止相關(guān)區(qū)域的作業(yè)或運行，并及時向上級主管部門報告。在隱患整改期間，應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保安全。（三）安全教育培訓1.制定船閘安全教育培訓計劃，定期組織職工參加安全教育培訓活動。安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面，不斷提高職工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。2.新入職職工必須經(jīng)過三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、復工等人員，也應(yīng)進行相應(yīng)的安全教育培訓，確保其熟悉工作環(huán)境和操作規(guī)程。3.定期組織開展安全應(yīng)急演練，如船舶碰撞閘室設(shè)施應(yīng)急演練、火災(zāi)事故應(yīng)急演練、惡劣天氣應(yīng)急演練等，通過演練提高職工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（四）應(yīng)急救援1.制定完善船閘應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。2.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、救生設(shè)備、搶險工具、通訊設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資處于良好備用狀態(tài)。3.加強與當?shù)卣?、海事、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。在發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時開展救援工作，最大限度地減少事故損失和影響。五、設(shè)備設(shè)施管理（一）設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)1.按照設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程和標準，制定詳細的維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責任人等要求。維護保養(yǎng)計劃應(yīng)涵蓋船閘所有設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施得到全面、及時的維護保養(yǎng)。2.設(shè)備維護保養(yǎng)工作應(yīng)分為日常維護、一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)和年度檢修等不同級別，各級保養(yǎng)內(nèi)容和要求應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。日常維護由設(shè)備操作人員負責，一級保養(yǎng)由設(shè)備維護人員負責，二級保養(yǎng)和年度檢修由專業(yè)維修隊伍負責。3.建立設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)情況，包括維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。維護保養(yǎng)檔案應(yīng)妥善保存，為設(shè)備設(shè)施的全壽命周期管理提供依據(jù)。（二）設(shè)備設(shè)施更新改造1.根據(jù)船閘運行實際情況和發(fā)展需求，制定設(shè)備設(shè)施更新改造計劃。更新改造計劃應(yīng)充分考慮技術(shù)先進性、可靠性、經(jīng)濟性等因素，確保更新改造后的設(shè)備設(shè)施能夠滿足船閘運行管理的更高要求。2.在設(shè)備設(shè)施更新改造項目實施過程中，應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理，做好項目的可行性研究、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等工作。確保項目質(zhì)量和進度，控制項目投資。3.加強對更新改造項目的技術(shù)管理，組織相關(guān)技術(shù)人員對項目進行論證和審核，確保新設(shè)備設(shè)施的選型、安裝調(diào)試等符合技術(shù)要求。同時，做好新老設(shè)備設(shè)施的銜接和過渡工作，減少對船閘運行的影響。（三）設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案管理1.建立健全設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案管理制度，明確技術(shù)檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等要求。技術(shù)檔案應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施的原始資料、設(shè)計圖紙、安裝調(diào)試記錄、運行維護記錄、故障維修記錄、更新改造資料等內(nèi)容。2.設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案應(yīng)由專人負責管理，確保檔案資料的完整性、準確性和保密性。技術(shù)檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行整理和歸檔，及時更新檔案內(nèi)容，保證檔案與設(shè)備設(shè)施實際情況相符。3.嚴格規(guī)范技術(shù)檔案的查閱流程，因工作需要查閱技術(shù)檔案的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復印技術(shù)檔案資料，確保技術(shù)檔案的安全。六、收費管理（一）收費標準1.大治河船閘收費標準應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報經(jīng)相關(guān)部門批準后向社會公布。收費標準應(yīng)根據(jù)船閘運行成本、市場需求等因素進行合理制定，確保收費合理、公平、公正。2.收費標準應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進行聽證和公示，廣泛征求社會各界意見，確保調(diào)整后的收費標準能夠得到社會認可。（二）收費管理1.船閘收費管理應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，收費收入應(yīng)全額上繳財政專戶，實行?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.加強收費票據(jù)管理，使用統(tǒng)一規(guī)定的收費票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷等制度。收費票據(jù)應(yīng)專人負責管理，確保票據(jù)開具真實、準確、完整，不得虛開、偽造收費票據(jù)。3.規(guī)范收費行為，收費人員應(yīng)持證上崗，嚴格按照收費標準和程序進行收費操作。在收費過程中，應(yīng)向船民提供合法有效的收費票據(jù)，文明服務(wù)，不得刁難船民或擅自提高、降低收費標準。（三）收費監(jiān)督檢查1.建立健全收費監(jiān)督檢查制度，定期對船閘收費情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括收費標準執(zhí)行情況、收費票據(jù)使用情況、收費人員工作紀律等方面。2.加強對收費工作的社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受船民和社會各界的監(jiān)督舉報。對舉報的問題應(yīng)及時進行調(diào)查核實，對違規(guī)收費行為依法依規(guī)進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果向社會公布。3.通過開展收費自查自糾、專項檢查等活動，不斷規(guī)范收費管理行為，提高收費工作的透明度和公信力，維護船民的合法權(quán)益。七、環(huán)境保護（一）環(huán)境保護措施1.加強船閘運行過程中的環(huán)境保護工作，采取有效措施減少船舶污染物排放。在船閘待閘區(qū)域和閘室內(nèi)設(shè)置垃圾收集設(shè)施，定期清理船舶垃圾，防止垃圾污染水域環(huán)境。2.鼓勵船舶使用清潔能源，推廣應(yīng)用船舶尾氣凈化裝置，減少船舶尾氣排放對大氣環(huán)境的污染。加強對船舶燃油質(zhì)量的監(jiān)管，嚴禁使用不符合標準的燃油。3.在船閘建設(shè)和運行過程中，注重生態(tài)保護，盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。合理規(guī)劃船閘布局和附屬設(shè)施建設(shè)，保護水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。（二）環(huán)境監(jiān)測與評估1.建立船閘環(huán)境監(jiān)測制度，定期對船閘周邊水域的水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等環(huán)境指標進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時記錄和分析，掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為環(huán)境保護決策提供依據(jù)。2.定期開展船閘環(huán)境影響評