發(fā)改委資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）的資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障發(fā)改委各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)改委實(shí)際工作需要，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的各類資產(chǎn)的管理活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：發(fā)改委對(duì)資產(chǎn)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。2.合理配置，高效使用：根據(jù)發(fā)改委的職能和工作任務(wù)，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.規(guī)范處置，確保安全：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)資產(chǎn)管理部門發(fā)改委設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全委資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定發(fā)改委資產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，審核各部門的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，組織資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、登記等工作。3.建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬和檔案，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)、維修和保養(yǎng)工作，保障資產(chǎn)的正常使用。5.審核資產(chǎn)處置申請(qǐng)，組織資產(chǎn)處置工作，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。6.對(duì)各部門的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告資產(chǎn)管理工作情況。使用部門各資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行發(fā)改委資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定本部門資產(chǎn)使用管理的具體辦法。2.提出本部門資產(chǎn)配置需求，參與資產(chǎn)采購(gòu)的相關(guān)工作。3.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的使用、保管和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全和完整。4.配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)和處置工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)包括：1.按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。2.參與資產(chǎn)配置計(jì)劃的編制和審核，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。3.會(huì)同資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，確保資產(chǎn)處置收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。資產(chǎn)配置配置原則1.需求導(dǎo)向：根據(jù)發(fā)改委的職能和工作任務(wù)，結(jié)合各部門的實(shí)際工作需要，合理確定資產(chǎn)配置的數(shù)量和質(zhì)量。2.標(biāo)準(zhǔn)控制：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。3.勤儉節(jié)約：堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑、租賃等方式解決資產(chǎn)需求，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。配置程序1.需求申報(bào)：各部門根據(jù)本部門的工作需要，在每年編制部門預(yù)算時(shí)，向資產(chǎn)管理部門提出下一年度的資產(chǎn)配置需求，填寫(xiě)《資產(chǎn)配置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)說(shuō)明材料。2.審核評(píng)估：資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門的資產(chǎn)配置需求進(jìn)行審核，并會(huì)同財(cái)務(wù)部門、使用部門等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)資產(chǎn)存量、使用狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)等因素，提出資產(chǎn)配置建議。3.計(jì)劃編制：資產(chǎn)管理部門根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，結(jié)合發(fā)改委的年度工作安排和財(cái)力狀況，編制年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。4.采購(gòu)實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，由資產(chǎn)管理部門按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，確保采購(gòu)的資產(chǎn)符合質(zhì)量要求和配置標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)劑與共享1.對(duì)于閑置或低效使用的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門可以在發(fā)改委內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)的使用效率。各部門應(yīng)積極配合資產(chǎn)調(diào)劑工作，不得拒絕或拖延。2.鼓勵(lì)各部門之間開(kāi)展資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制，制定相關(guān)的管理辦法和操作流程。資產(chǎn)使用日常管理1.各部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.各部門應(yīng)定期對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。出租出借1.發(fā)改委的資產(chǎn)原則上不得出租出借。確因工作需要出租出借的，應(yīng)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。2.出租出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂租賃合同或協(xié)議，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。租金收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。對(duì)外投資1.發(fā)改委的資產(chǎn)一般不得對(duì)外投資。特殊情況下需要對(duì)外投資的，應(yīng)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批和備案。2.對(duì)外投資應(yīng)遵循合法、合規(guī)、安全、效益的原則，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。資產(chǎn)處置處置范圍資產(chǎn)處置是指發(fā)改委對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。處置程序1.申請(qǐng)：各部門需要處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核。2.審核：資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、使用部門等進(jìn)行評(píng)估，提出處置意見(jiàn)。3.審批：資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。4.處置實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行處置。處置過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行處置程序，確保資產(chǎn)處置的公開(kāi)、公平、公正。5.收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，任何部門和個(gè)人不得截留、挪用。報(bào)廢與報(bào)損1.對(duì)于達(dá)到使用年限、技術(shù)落后、損壞無(wú)法修復(fù)等原因需要報(bào)廢的資產(chǎn)，各部門應(yīng)及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)廢處置。2.對(duì)于因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成資產(chǎn)損失的，各部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)損處理。資產(chǎn)評(píng)估與清查資產(chǎn)評(píng)估1.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；合并、分立、清算；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。2.資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)清查1.發(fā)改委應(yīng)定期或不定期地對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作由資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，各部門應(yīng)積極配合。2.資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、分布、使用狀況等。清查過(guò)程中，要認(rèn)真核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)改委應(yīng)建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。數(shù)據(jù)錄入與更新1.各部門應(yīng)及時(shí)將本部門的資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)、使用狀況變化等情況時(shí)，各部門應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)信息，保證資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)充分利用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析工作，為資產(chǎn)配置、使用和處置等決策提供依據(jù)。2.定期生成資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，向委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供資產(chǎn)信息服務(wù)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.發(fā)改委應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作可以采取定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和效益性。責(zé)任追究1.對(duì)于