縣露天市場管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)本縣露天市場的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有露天市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動。本辦法所稱露天市場，是指在露天場地設(shè)立的，有固定或臨時攤位，從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨、餐飲服務(wù)等商品交易和服務(wù)活動的場所。管理原則露天市場的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營、衛(wèi)生安全、便民利民的原則，堅持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督相結(jié)合。管理部門職責(zé)縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)露天市場內(nèi)經(jīng)營主體的登記注冊、商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督、消費(fèi)維權(quán)等工作?？h城市管理部門負(fù)責(zé)露天市場的市容環(huán)境衛(wèi)生、攤位設(shè)置、占道經(jīng)營等方面的監(jiān)督管理，確保市場周邊環(huán)境整潔、秩序良好。縣公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)露天市場的治安秩序，保障市場內(nèi)的公共安全，處理各類治安案件和突發(fā)事件。縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)露天市場的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，包括飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等，指導(dǎo)市場開展疾病預(yù)防控制工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好露天市場的管理工作。市場規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃制定縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和居民生活需求，組織相關(guān)部門編制露天市場建設(shè)規(guī)劃，明確露天市場的布局、規(guī)模、功能等。露天市場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等因素，合理確定市場的選址和經(jīng)營范圍。建設(shè)要求露天市場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的攤位布局，配備給排水、供電、消防、垃圾收集等設(shè)施，確保市場的正常運(yùn)行和經(jīng)營安全。市場周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的停車場地，方便消費(fèi)者和經(jīng)營者停車。市場開辦條件開辦露天市場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.符合露天市場建設(shè)規(guī)劃；2.有與市場規(guī)模相適應(yīng)的場地和設(shè)施；3.有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。市場開辦程序開辦露天市場的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向縣市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下材料：1.申請書；2.場地使用證明；3.市場建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計方案；4.管理機(jī)構(gòu)和管理制度文件；5.其他相關(guān)材料?？h市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，會同相關(guān)部門進(jìn)行實地勘查和審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。市場經(jīng)營管理經(jīng)營者準(zhǔn)入進(jìn)入露天市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，并按照規(guī)定懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證或食品小經(jīng)營店登記證，并遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營行為規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度，誠實守信，公平交易，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品和其他違禁物品。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的攤位位置和經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積、占道經(jīng)營或亂擺亂放。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所的整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾和廢棄物，不得在市場內(nèi)焚燒雜物、隨地吐痰、亂扔垃圾等。商品質(zhì)量管理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，索證索票，確保所銷售的商品來源合法、質(zhì)量合格。市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品質(zhì)量的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告相關(guān)部門?？h市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對露天市場的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對不合格商品依法進(jìn)行處理。食品安全管理從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，配備必要的冷藏、消毒、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料和食品添加劑，嚴(yán)格按照操作規(guī)程加工制作食品，確保食品安全。市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對食品經(jīng)營活動的日常管理，定期組織食品經(jīng)營者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)?？h衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對露天市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，開展食品快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。價格管理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐或變相漲價。市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場價格的監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)價格異常波動及時報告相關(guān)部門?？h市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對露天市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。計量管理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計量器具，并定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置公平秤等計量器具，供消費(fèi)者監(jiān)督使用?？h市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對露天市場計量器具的監(jiān)督檢查，依法查處計量違法行為。市場環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任市場開辦者是露天市場環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備足夠的保潔人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好自身經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生，保持?jǐn)偽徽麧?，不得將垃圾和廢棄物隨意丟棄在市場內(nèi)。清掃保潔要求市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行清掃保潔，及時清除垃圾和廢棄物，保持地面干凈整潔。市場內(nèi)的公共廁所、垃圾收集容器等設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理和消毒，保持無異味、無污垢。市場周邊的道路、人行道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得有垃圾堆積和污水橫流現(xiàn)象。垃圾處理市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，并與環(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議，確保垃圾及時清運(yùn)。經(jīng)營者產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，放入指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒。病媒生物防治市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期組織開展病媒生物防治工作，采取有效的防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等措施，消除病媒生物孳生場所。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合市場開辦者的病媒生物防治工作，保持經(jīng)營場所的衛(wèi)生整潔。市場安全管理消防安全管理市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放貨物或設(shè)置障礙物。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在市場內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等。治安安全管理市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全治安管理制度，配備必要的安保人員，加強(qiáng)對市場的治安巡邏和管理，維護(hù)市場的治安秩序。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對市場內(nèi)的經(jīng)營活動進(jìn)行實時監(jiān)控。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合市場開辦者的治安管理工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員或治安問題及時報告。應(yīng)急管理市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生火災(zāi)、地震、洪水等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時，市場開辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的生命財產(chǎn)安全，并及時報告相關(guān)部門。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查縣市場監(jiān)督管理、城市管理、公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對露天市場的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查記錄制度。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好露天市場的管理工作。投訴處理市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和投訴處理窗口，及時受理消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行處理和反饋。消費(fèi)者和經(jīng)營者對市場管理工作有意見或建議的，可以向市場開辦者或相關(guān)部門反映。縣市場監(jiān)督管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理機(jī)制，及時受理和處理消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴舉報，對查實的違法行為依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任市場開辦者責(zé)任市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.未按照規(guī)定辦理市場開辦手續(xù)的；2.未履行市場管理職責(zé)，導(dǎo)致市場秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差的；3.未按照規(guī)定配備必要的設(shè)施設(shè)備或未對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理的；4.未建立健全相關(guān)管理制度或未組織實施的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。經(jīng)營者責(zé)任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰：1.未依法辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照的；2.銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品或其他違禁物品的；3.違反價格、計量、食品安全等管理規(guī)定的；4.