區(qū)科技計(jì)劃管理辦法總則目的依據(jù)為了加強(qiáng)本區(qū)科技計(jì)劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和效益，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)以及科技管理的相關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由區(qū)科技行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)科技部門”）組織實(shí)施的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。包括但不限于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)等方面的項(xiàng)目。管理原則科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，強(qiáng)化過程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。組織管理區(qū)科技部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和發(fā)布區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，明確項(xiàng)目支持的方向、重點(diǎn)和要求。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作。3.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督。5.建立和管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)1.按照項(xiàng)目申報(bào)要求，組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.與區(qū)科技部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求完成各項(xiàng)任務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.嚴(yán)格按照規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，專款專用，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。5.及時(shí)向區(qū)科技部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、存在問題及解決措施等。6.做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料。專家職責(zé)1.參與項(xiàng)目評(píng)審工作，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見和建議。2.為項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)難題提供咨詢和指導(dǎo)。3.保守項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)項(xiàng)目指南發(fā)布區(qū)科技部門根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，制定并發(fā)布年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。項(xiàng)目指南明確項(xiàng)目的支持領(lǐng)域、申報(bào)條件、申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間等內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)1.符合項(xiàng)目指南要求的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等均可作為項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好的科研信用和組織協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)嶋H主持項(xiàng)目的研究開發(fā)工作。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目指南的要求，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并提供相關(guān)附件材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、科研人員簡(jiǎn)歷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等。3.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)通過區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上提交，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)材料一式若干份。項(xiàng)目受理與初審區(qū)科技部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行受理和初審。初審內(nèi)容包括申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性以及項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目指南要求等。對(duì)不符合要求的申報(bào)材料，及時(shí)通知申報(bào)單位補(bǔ)充或修改。專家評(píng)審1.區(qū)科技部門組織專家對(duì)通過初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審、網(wǎng)上評(píng)審等方式進(jìn)行。2.評(píng)審專家從區(qū)科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)一般不少于5人。評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見和評(píng)分。3.區(qū)科技部門根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單。項(xiàng)目立項(xiàng)1.擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單經(jīng)區(qū)科技部門審核后，報(bào)區(qū)政府或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，區(qū)科技部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與區(qū)科技部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，逾期未簽訂的，視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目的具體工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、人員分工等。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期召開項(xiàng)目研討會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)與合作單位的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位和區(qū)科技部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位每半年向區(qū)科技部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，年度終了報(bào)送年度總結(jié)報(bào)告。項(xiàng)目調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因客觀原因需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)科技部門提出書面申請(qǐng)。2.區(qū)科技部門對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況決定是否同意調(diào)整。對(duì)于重大調(diào)整，需組織專家進(jìn)行論證。3.經(jīng)批準(zhǔn)同意調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照調(diào)整后的內(nèi)容繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.區(qū)科技部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、科研人員投入情況等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改。3.對(duì)于違反項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定、不按要求實(shí)施項(xiàng)目或挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，區(qū)科技部門視情節(jié)輕重，采取責(zé)令整改、暫停項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、終止項(xiàng)目等措施。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支持方式1.區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金，同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金和吸引社會(huì)資本投入。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方式包括無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助等。具體支持方式根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)確定。經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目申報(bào)書時(shí)，應(yīng)按照項(xiàng)目研究開發(fā)的實(shí)際需要，合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)等。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)相匹配，不得虛列、多列經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)費(fèi)撥付1.經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，區(qū)科技部門按照項(xiàng)目任務(wù)書的規(guī)定，分階段撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。一般在項(xiàng)目合同簽訂后撥付一定比例的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目中期檢查合格后撥付一定比例的中期經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付剩余經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位收到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)到財(cái)政部門辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。經(jīng)費(fèi)使用與管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等與項(xiàng)目研究開發(fā)無(wú)關(guān)的支出。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向區(qū)科技部門報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，接受區(qū)科技部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)科技部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：1.完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和考核指標(biāo)。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理，賬目清晰，符合相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。4.提供完整的項(xiàng)目驗(yàn)收材料，包括項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等。驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，通過區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并報(bào)送紙質(zhì)驗(yàn)收材料一式若干份。驗(yàn)收組織與實(shí)施1.區(qū)科技部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核。對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收專家從區(qū)科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)一般不少于5人。驗(yàn)收專家根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和驗(yàn)收材料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查閱資料、質(zhì)詢答疑等，形成驗(yàn)收意見。3.驗(yàn)收方式包括會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、影響較大的項(xiàng)目，可組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論1.驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收通過、驗(yàn)收基本通過和驗(yàn)收不通過三種。2.項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理，驗(yàn)收材料齊全，視為驗(yàn)收通過。3.項(xiàng)目基本達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)，但存在一些minor問題，經(jīng)整改后可以達(dá)到要求的，視為驗(yàn)收基本通過。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)區(qū)科技部門備案。4.項(xiàng)目未達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的主要指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用不合理，驗(yàn)收材料不齊全，或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，視為驗(yàn)收不通過。對(duì)驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。如再次驗(yàn)收仍不通過，區(qū)科技部門將收回已撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)輕重，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處罰?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)目的通過對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，全面了解項(xiàng)目的實(shí)施效果和效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目管理和決策提供參考依據(jù)，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理水平和資金使用效益。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否完成了項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)。2.項(xiàng)目創(chuàng)新能力。評(píng)價(jià)項(xiàng)目在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)，以及項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，如銷售收入、利潤(rùn)、稅收等，以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。4.項(xiàng)目社會(huì)效益。評(píng)價(jià)項(xiàng)目在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障國(guó)家安全等方面的貢獻(xiàn)，如解決就業(yè)、提高公眾健康水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。5.項(xiàng)目管理水平。評(píng)價(jià)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目組織管理、經(jīng)費(fèi)管理、人才培養(yǎng)等方面的能力和水平。評(píng)價(jià)方式與周期1.績(jī)效評(píng)價(jià)采取自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，撰寫項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。區(qū)科技部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行外部評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)周期一般為項(xiàng)目驗(yàn)收后12年。對(duì)于重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，可進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在同等條件下優(yōu)先支持其申報(bào)新項(xiàng)目。2.對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目承擔(dān)單位，區(qū)科技部門將視情況減少或暫停對(duì)其項(xiàng)目支持，并要求其進(jìn)行整改。監(jiān)督與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查區(qū)科技部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)等。獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中取得顯著成績(jī)的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，區(qū)政府將按照有關(guān)規(guī)定給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。懲罰1.對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中存在弄虛作假、騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，區(qū)科技部門將視情