城市水景觀管理辦法一、總則（一）目的為加強城市水景觀管理，規(guī)范水景觀的規(guī)劃、建設(shè)、維護和使用行為，保障水景觀的安全、美觀與功能，充分發(fā)揮其在城市生態(tài)、文化和休閑等方面的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類城市水景觀的管理，包括人工湖、河流水系景觀、噴泉、濕地景觀等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市水景觀的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，遵循城市發(fā)展的功能定位和空間布局，統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等因素，實現(xiàn)水景觀與城市其他要素的有機融合。2.安全第一原則確保水景觀的結(jié)構(gòu)安全、運行安全和公共安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重保護和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，維護水體自然生態(tài)功能，采用生態(tài)友好型的設(shè)計和建設(shè)方式，促進水資源的可持續(xù)利用。4.美觀與功能并重原則水景觀的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)注重美學(xué)效果，體現(xiàn)地域文化特色，同時滿足休閑、娛樂、科普等功能需求，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。（四）管理職責1.城市管理部門負責城市水景觀的綜合管理工作，制定相關(guān)政策和標準，組織協(xié)調(diào)各部門的管理工作，監(jiān)督檢查水景觀的運行維護情況。2.規(guī)劃部門負責城市水景觀的規(guī)劃編制和審查工作，確保水景觀規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求。3.建設(shè)部門負責城市水景觀的建設(shè)管理工作，按照規(guī)劃和設(shè)計要求組織實施水景觀建設(shè)項目，確保工程質(zhì)量。4.水利部門負責水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，監(jiān)督水景觀的水資源利用情況，指導(dǎo)水景觀的防汛安全工作。5.環(huán)保部門負責監(jiān)督水景觀的環(huán)境保護工作，檢查水景觀水體的水質(zhì)狀況，依法查處水污染違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市水景觀的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體城市水景觀規(guī)劃由城市管理部門會同規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門組織編制，報市政府批準后實施。2.規(guī)劃內(nèi)容城市水景觀規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、總體布局、水生態(tài)保護、景觀設(shè)計、安全保障、運行管理等內(nèi)容，明確水景觀的功能定位、規(guī)模、風(fēng)格、建設(shè)時序等要求。3.規(guī)劃審批城市水景觀規(guī)劃報送審批前，應(yīng)進行公示，廣泛征求社會公眾意見。經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序進行報批。（二）項目建設(shè)1.項目立項城市水景觀建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項手續(xù)，項目可行性研究報告應(yīng)包括水景觀的功能、規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。2.設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制水景觀設(shè)計方案，設(shè)計方案應(yīng)符合規(guī)劃要求，體現(xiàn)生態(tài)、美觀、實用的原則。設(shè)計方案應(yīng)包括平面布局、豎向設(shè)計、水景設(shè)計、綠化設(shè)計、照明設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計等內(nèi)容，并進行必要的技術(shù)經(jīng)濟分析。3.施工圖審查水景觀建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件應(yīng)報經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查，審查合格后方可用于施工。施工圖設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明、圖紙、工程預(yù)算等內(nèi)容，確保設(shè)計深度滿足施工要求。4.施工管理建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工。施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場監(jiān)理，對施工質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)督。5.竣工驗收水景觀建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。竣工驗收應(yīng)包括工程質(zhì)量、水生態(tài)保護、景觀效果、安全設(shè)施等方面的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格后，及時向城市管理部門備案。三、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)標準城市水景觀水體水質(zhì)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)水質(zhì)標準要求，確保水體清澈、無異味、無污染。（二）水源保障1.水源選擇優(yōu)先選用符合水質(zhì)要求的地表水作為水景觀水源，鼓勵采用中水、雨水等非常規(guī)水源。禁止使用未經(jīng)處理或處理不達標的污水作為水景觀水源。2.水源保護加強對水景觀水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，采取有效的污染防治措施，防止水源受到污染。（三）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測機構(gòu)城市管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)對城市水景觀水體水質(zhì)進行定期監(jiān)測，監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)水體規(guī)模和水質(zhì)狀況確定。2.監(jiān)測內(nèi)容水質(zhì)監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括酸堿度（pH值）、溶解氧（DO）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH?N）、總磷（TP）、總氮（TN）等指標。3.監(jiān)測報告水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時向城市管理部門提交水質(zhì)監(jiān)測報告，監(jiān)測報告應(yīng)真實、準確、完整。城市管理部門應(yīng)定期向社會公布城市水景觀水體水質(zhì)狀況。（四）水質(zhì)維護1.凈化設(shè)施根據(jù)水景觀水體的水質(zhì)狀況，合理設(shè)置水質(zhì)凈化設(shè)施，如曝氣設(shè)備、過濾設(shè)備、水生植物等，確保水體自凈能力。2.清淤疏浚定期對水景觀水體進行清淤疏浚，清除底泥中的污染物，改善水體水質(zhì)和景觀效果。3.污染防治加強對水景觀周邊污染源的管控，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。對違法排放行為，依法予以查處。四、景觀維護與管理（一）日常巡查1.巡查主體城市管理部門應(yīng)建立健全城市水景觀日常巡查制度，明確巡查人員和巡查職責。巡查人員應(yīng)定期對水景觀進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查內(nèi)容巡查內(nèi)容包括水景觀的設(shè)施設(shè)備運行情況、水體水質(zhì)狀況、景觀效果、環(huán)境衛(wèi)生等方面。（二）設(shè)施維護1.維護主體水景觀設(shè)施設(shè)備的維護由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負責，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護管理制度，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.維護內(nèi)容設(shè)施設(shè)備維護內(nèi)容包括水景設(shè)備、照明設(shè)備、綠化設(shè)施、安全設(shè)施等的檢查、維修、保養(yǎng)等工作。對損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時進行修復(fù)或更換，確保設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔水景觀周邊應(yīng)配備專人負責環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，及時清除垃圾、雜物等，保持環(huán)境整潔。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)按照規(guī)定進行分類收集、運輸和處理，防止對水體造成污染。（四）景觀提升1.定期評估城市管理部門應(yīng)定期對城市水景觀的景觀效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果制定景觀提升計劃。2.提升措施景觀提升措施包括景觀改造、綠化升級、夜景照明優(yōu)化等方面，通過不斷提升景觀品質(zhì)，滿足市民日益增長的審美需求。五、安全管理（一）安全制度1.安全責任城市水景觀管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，落實安全管理責任。2.安全預(yù)案制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括溺水事故、電氣事故、火災(zāi)事故、突發(fā)水污染事件等應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施1.防護設(shè)施在水景觀周邊設(shè)置明顯的安全警示標志和防護設(shè)施，如欄桿、圍墻等，防止人員意外落水。2.救生設(shè)備配備必要的救生設(shè)備，如救生衣、救生圈、急救箱等，并確保救生設(shè)備完好有效。3.電氣安全加強對水景觀電氣設(shè)備的管理，定期進行檢查和維護，確保電氣設(shè)備安全運行，防止觸電事故發(fā)生。（三）安全巡查1.巡查內(nèi)容安全巡查人員應(yīng)重點檢查水景觀的安全設(shè)施是否完好、運行是否正常、有無安全隱患等情況。2.巡查記錄做好安全巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄并報告，采取有效措施進行處理。（四）應(yīng)急處置1.事故報告發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.應(yīng)急救援啟動安全應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量進行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。六、環(huán)境保護管理（一）環(huán)保要求1.環(huán)境影響評價城市水景觀建設(shè)項目應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，報經(jīng)環(huán)保部門審批。2.污染防治采取有效的污染防治措施，減少水景觀建設(shè)和運行過程中對周邊環(huán)境的影響，如控制噪聲、揚塵、廢水排放等。（二）生態(tài)保護1.生態(tài)修復(fù)注重水生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，保護水生生物棲息地，合理配置水生植物，維護水生態(tài)平衡。2.生態(tài)補償因城市水景觀建設(shè)等原因?qū)λ鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行生態(tài)補償，采取措施恢復(fù)生態(tài)功能。（三）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測內(nèi)容環(huán)保部門應(yīng)加強對城市水景觀周邊環(huán)境的監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、噪聲、土壤質(zhì)量等方面。2.監(jiān)測報告定期向社會公布環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，及時掌握城市水景觀建設(shè)和運行對周邊環(huán)境的影響情況。七、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.意見征求城市水景觀規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，通過公示、聽證會、問卷調(diào)查等方式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公眾投訴設(shè)立公眾投訴渠道，接受市民對城市水景觀管理方面的投訴和建議。對公眾反映的問題，應(yīng)及時進行處理和反饋。（二）社會監(jiān)督1.媒體監(jiān)督充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對城市水景觀管理工作進行宣傳報道，曝光違法違規(guī)行為，促進管理工作的改進和提高。2.社會組織監(jiān)督鼓勵社會組織參與城市水景觀管理監(jiān)督，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和社會影響力，共同推動城市水景觀管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)未經(jīng)批準擅自建設(shè)城市水景觀項目，或者未按照批準的規(guī)劃進行建設(shè)的。2.水質(zhì)污染向城市水景觀水體排放污水、垃圾等污染物，或者未按照規(guī)定采取水質(zhì)維護措施，導(dǎo)致水體水質(zhì)惡化的。3.安全事故因管理不善導(dǎo)致城市水景觀發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的。4.破壞環(huán)境在城市水景觀建設(shè)和運行過程中，破壞水生態(tài)環(huán)境，未按照規(guī)定進行生態(tài)補償?shù)摹?.其他違法行為違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.責令改正對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部