城市天然氣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市天然氣管理，保障天然氣供應(yīng)安全，維護(hù)用戶和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市天然氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則城市天然氣管理遵循安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本市城市天然氣行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。2.發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)天然氣價(jià)格政策的制定和監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)天然氣供需平衡。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)城市天然氣工程建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量和安全工作。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)，監(jiān)督檢查天然氣產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量器具，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)天然氣行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)天然氣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市天然氣管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制城市天然氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市天然氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確天然氣氣源、輸配系統(tǒng)、儲(chǔ)備設(shè)施、用戶發(fā)展等內(nèi)容，合理布局天然氣設(shè)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市天然氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)征求城市管理部門(mén)的意見(jiàn)。3.天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。（三）工程質(zhì)量與安全1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)天然氣工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度。2.建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)施工安全保障措施。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，確保施工安全。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并依法向城市管理部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事城市天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，應(yīng)具備規(guī)定的條件，向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)。城市管理部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向城市管理部門(mén)報(bào)送年檢材料。城市管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年檢，對(duì)不符合條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。（二）供氣合同1.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供用氣合同應(yīng)包括供氣方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及計(jì)量、繳費(fèi)方式、設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照供用氣合同約定，按時(shí)、穩(wěn)定供氣，保障用戶正常用氣需求。（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶咨詢(xún)、投訴和報(bào)修等問(wèn)題。服務(wù)熱線應(yīng)保持24小時(shí)暢通，一般問(wèn)題應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)處理完畢；復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)給予答復(fù)，并制定解決方案。3.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪，了解用戶需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（四）價(jià)格管理1.城市天然氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)根據(jù)天然氣成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，按照規(guī)定程序制定或調(diào)整天然氣價(jià)格。2.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提高或降低價(jià)格。3.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。四、使用與計(jì)量（一）用戶用氣規(guī)定1.用戶應(yīng)按照供用氣合同約定使用天然氣，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)供他人。2.用戶需要更名、過(guò)戶、銷(xiāo)戶的，應(yīng)到天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。3.用戶不得盜用或損壞天然氣設(shè)施，不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施。（二）計(jì)量管理1.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定安裝、使用合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。2.計(jì)量器具的安裝位置應(yīng)符合規(guī)定要求，便于抄表和維護(hù)。3.用戶對(duì)計(jì)量結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)有資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，計(jì)量器具誤差超過(guò)規(guī)定范圍的，由天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，并按照實(shí)際用氣量結(jié)算氣費(fèi)；計(jì)量器具誤差在規(guī)定范圍內(nèi)的，由用戶承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。五、設(shè)施保護(hù)（一）設(shè)施保護(hù)范圍1.城市天然氣設(shè)施保護(hù)范圍包括門(mén)站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、計(jì)量站、輸配管道及附屬設(shè)施等。2.城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)劃定天然氣設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。（二）保護(hù)措施1.在天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及天然氣設(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；其他危及天然氣設(shè)施安全的行為。2.因工程建設(shè)確需在天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)敷設(shè)管道、電纜等地下設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。3.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)天然氣設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)天然氣設(shè)施損壞或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)告知天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或向城市管理部門(mén)報(bào)告。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入。3.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。（二）安全檢查與隱患排查治理1.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，定期對(duì)天然氣設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行。2.企業(yè)應(yīng)開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)消除。3.城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置1.天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)城市管理部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)備案。2.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生天然氣事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向城市管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。城市管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.城市管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)城市天然氣管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以查處。2.對(duì)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處[具體罰款金額]罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理等規(guī)定的，城市管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重