北京市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧城市建設(shè)發(fā)展的需要。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。二、拆遷管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）拆遷管理部門北京市建設(shè)委員會(huì)是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱市建委），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)、縣建委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市建委的領(lǐng)導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.市建委職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)房屋拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)全市房屋拆遷許可證的審批、發(fā)放和管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查區(qū)、縣建委的房屋拆遷管理工作；協(xié)調(diào)解決房屋拆遷中的重大問題。2.區(qū)、縣建委職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)房屋拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷申請(qǐng)，審核發(fā)放房屋拆遷許可證；監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金的使用；調(diào)解和裁決房屋拆遷糾紛；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。三、拆遷程序（一）申請(qǐng)與受理1.拆遷人向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件核發(fā)機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.建設(shè)行政主管部門收到拆遷申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（二）拆遷審批建設(shè)行政主管部門自受理拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并書面通知拆遷人。（三）發(fā)布拆遷公告拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置公告房屋拆遷許可證載明的事項(xiàng)，包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（五）實(shí)施拆遷1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。3.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被拆遷房屋價(jià)值的補(bǔ)償包括房屋本身的價(jià)值以及附屬物、裝飾裝修等的價(jià)值。2.搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。3.停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償對(duì)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（三）安置標(biāo)準(zhǔn)1.住宅房屋安置拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合居住條件的安置用房，安置用房的建筑面積、戶型等應(yīng)當(dāng)滿足被拆遷人的基本居住需求。2.非住宅房屋安置拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的實(shí)際用途和經(jīng)營狀況，提供合適的安置用房或者給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，以保障被拆遷人的正常經(jīng)營活動(dòng)。（四）特殊情況的補(bǔ)償與安置1.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。2.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，確保資金用于被拆遷人的補(bǔ)償、安置。拆遷人使用拆遷補(bǔ)償安置資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)。（三）資金余額處理拆遷補(bǔ)償安置工作完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況報(bào)房屋拆遷管理部門備案。如有資金余額，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將余額退還拆遷人。六、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號(hào)等方式確定。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)情況等信息。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片等影像資料。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評(píng)估規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。3.拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。評(píng)估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償安置問題可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決1.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。2.當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額3%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期退還；逾期不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi)。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)資格：1.出具虛假評(píng)估報(bào)告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；3.違反有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令