果洛州蟲(chóng)草管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)果洛州蟲(chóng)草資源的保護(hù)、管理與合理利用，維護(hù)蟲(chóng)草采集、交易等活動(dòng)的正常秩序，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于果洛州行政區(qū)域內(nèi)蟲(chóng)草資源的保護(hù)、采集、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則切實(shí)保護(hù)蟲(chóng)草生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，確保蟲(chóng)草資源的可持續(xù)利用。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范蟲(chóng)草管理的各項(xiàng)活動(dòng)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)方法，合理確定蟲(chóng)草采集量，避免過(guò)度采集對(duì)資源造成破壞，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用。二、蟲(chóng)草資源保護(hù)（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)草生長(zhǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，包括土壤、植被、水源等方面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為蟲(chóng)草資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。2.劃定蟲(chóng)草核心保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法采集、破壞植被等活動(dòng)，確保蟲(chóng)草生存環(huán)境不受干擾。3.開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)因蟲(chóng)草采集等活動(dòng)造成的生態(tài)破壞區(qū)域，采取種草植樹(shù)、恢復(fù)植被等措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。（二）資源調(diào)查與評(píng)估1.定期組織開(kāi)展蟲(chóng)草資源調(diào)查，全面掌握蟲(chóng)草資源的種類(lèi)、分布、儲(chǔ)量等情況，建立蟲(chóng)草資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2.根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)蟲(chóng)草資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定合理的年度采集計(jì)劃，確保采集量在資源可承受范圍內(nèi)。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展蟲(chóng)草資源保護(hù)與可持續(xù)利用的研究，探索新技術(shù)、新方法，提高資源保護(hù)水平。三、蟲(chóng)草采集管理（一）采集許可1.凡在果洛州從事蟲(chóng)草采集活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得蟲(chóng)草采集許可證。2.申請(qǐng)采集許可證應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括采集地點(diǎn)、范圍、時(shí)間、數(shù)量等內(nèi)容；身份證明材料；采集方案，包括采集方式、保護(hù)措施等；其他相關(guān)證明材料。3.縣級(jí)以上農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)蟲(chóng)草采集許可證的審批發(fā)放工作，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的予以許可，不符合條件的書(shū)面說(shuō)明理由。（二）采集規(guī)范1.嚴(yán)格按照采集許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間和數(shù)量進(jìn)行采集，不得擅自變更。2.采用科學(xué)合理的采集方式，避免對(duì)蟲(chóng)草生長(zhǎng)環(huán)境造成破壞，保護(hù)蟲(chóng)草的自然生長(zhǎng)狀態(tài)。3.禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥及其他禁止使用的化學(xué)藥劑進(jìn)行蟲(chóng)草采集活動(dòng)，確保蟲(chóng)草質(zhì)量安全。4.在采集過(guò)程中，應(yīng)妥善保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，不得隨意丟棄采集廢棄物，做到文明采集。（三）采集監(jiān)督1.縣級(jí)以上農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)草采集活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期深入采集現(xiàn)場(chǎng)，檢查采集人員是否持證采集、是否按規(guī)定采集等情況。2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)非法采集蟲(chóng)草行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)違反采集管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)采集許可證，并追究相關(guān)法律責(zé)任。四、蟲(chóng)草收購(gòu)管理（一）收購(gòu)主體資格1.從事蟲(chóng)草收購(gòu)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.收購(gòu)單位和個(gè)人應(yīng)建立健全收購(gòu)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄蟲(chóng)草的收購(gòu)來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格、銷(xiāo)售去向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。（二）收購(gòu)規(guī)范1.嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)蟲(chóng)草，不得壓級(jí)壓價(jià)、哄抬價(jià)格或串通操縱價(jià)格，維護(hù)公平合理的市場(chǎng)價(jià)格秩序。2.收購(gòu)蟲(chóng)草時(shí)，應(yīng)要求出售者提供合法有效的身份證明和采集許可證等相關(guān)證明材料，對(duì)來(lái)源不明的蟲(chóng)草不得收購(gòu)。3.不得收購(gòu)非法采集的蟲(chóng)草，對(duì)明知是非法采集的蟲(chóng)草而收購(gòu)的，依法予以沒(méi)收，并追究法律責(zé)任。（三）收購(gòu)監(jiān)督1.縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)蟲(chóng)草收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)單位和個(gè)人的日常巡查，檢查收購(gòu)行為是否規(guī)范、臺(tái)賬記錄是否完整等情況。2.定期開(kāi)展蟲(chóng)草市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，防止價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。3.對(duì)違反收購(gòu)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向社會(huì)公布。五、蟲(chóng)草運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸蟲(chóng)草出果洛州的，必須依法取得蟲(chóng)草運(yùn)輸許可證。2.申請(qǐng)運(yùn)輸許可證應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括運(yùn)輸蟲(chóng)草的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、目的地等內(nèi)容；合法有效的收購(gòu)憑證或采集許可證等相關(guān)證明材料；其他相關(guān)證明材料。3.縣級(jí)以上農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)蟲(chóng)草運(yùn)輸許可證的審批發(fā)放工作，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的予以許可，不符合條件的書(shū)面說(shuō)明理由。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.嚴(yán)格按照運(yùn)輸許可證規(guī)定的運(yùn)輸路線、目的地和數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自變更。2.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保蟲(chóng)草質(zhì)量安全，防止蟲(chóng)草變質(zhì)、損壞或丟失。3.不得使用非法改裝的車(chē)輛運(yùn)輸蟲(chóng)草，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，符合環(huán)保要求。（三）運(yùn)輸監(jiān)督1.縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)草運(yùn)輸車(chē)輛的檢查，重點(diǎn)檢查車(chē)輛是否具備運(yùn)輸資質(zhì)、是否按規(guī)定運(yùn)輸?shù)惹闆r。2.建立蟲(chóng)草運(yùn)輸信息跟蹤制度，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，確保運(yùn)輸過(guò)程可追溯。3.對(duì)違反運(yùn)輸管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)運(yùn)輸許可證，并追究相關(guān)法律責(zé)任。六、蟲(chóng)草銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售主體資格1.從事蟲(chóng)草銷(xiāo)售活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.銷(xiāo)售蟲(chóng)草應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄蟲(chóng)草的銷(xiāo)售日期、購(gòu)買(mǎi)方信息、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容，臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。（二）銷(xiāo)售規(guī)范1.銷(xiāo)售蟲(chóng)草應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假標(biāo)價(jià)或誤導(dǎo)消費(fèi)者，保證銷(xiāo)售價(jià)格真實(shí)、合理、透明。2.不得銷(xiāo)售假冒偽劣蟲(chóng)草，對(duì)銷(xiāo)售的蟲(chóng)草質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到合格的蟲(chóng)草產(chǎn)品。3.銷(xiāo)售蟲(chóng)草時(shí)，應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)方提供合法有效的收購(gòu)憑證或采集許可證等相關(guān)證明材料，證明蟲(chóng)草來(lái)源合法。（三）銷(xiāo)售監(jiān)督1.縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)蟲(chóng)草銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售單位和個(gè)人的日常檢查，檢查銷(xiāo)售行為是否規(guī)范、臺(tái)賬記錄是否完整等情況。2.開(kāi)展蟲(chóng)草質(zhì)量抽檢工作，定期對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的蟲(chóng)草進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保蟲(chóng)草質(zhì)量安全。3.對(duì)違反銷(xiāo)售管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向社會(huì)公布。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得采集許可證、收購(gòu)許可證、運(yùn)輸許可證等從事相關(guān)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上農(nóng)牧、工商行政管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.對(duì)違反采集、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售規(guī)范的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相應(yīng)許可證。3.對(duì)在蟲(chóng)草管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因蟲(chóng)草采集、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任或賠償責(zé)任；造成他人