淺談電子煙管理辦法總則制定目的為加強電子煙管理，規(guī)范電子煙市場秩序，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需求，制定本管理辦法。電子煙作為一種新興的煙草制品替代品，近年來在市場上迅速發(fā)展，但也帶來了一系列的健康、安全和市場監(jiān)管問題。本辦法旨在通過明確監(jiān)管規(guī)則，引導電子煙行業(yè)健康有序發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等活動及其監(jiān)督管理。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。管理原則電子煙管理遵循依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、嚴格監(jiān)管的原則，堅持保護未成年人免受電子煙侵害，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，促進電子煙行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可從事電子煙生產(chǎn)活動，應(yīng)當依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當具備下列條件：1.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；2.有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；3.符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。產(chǎn)品質(zhì)量電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格按照國家標準和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品應(yīng)當符合國家關(guān)于電子煙的強制性標準，包括化學成分、釋放物、包裝標識等方面的要求。原材料管理電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格管理原材料采購，確保所使用的原材料符合相關(guān)質(zhì)量安全標準。對煙油等關(guān)鍵原材料，應(yīng)當建立供應(yīng)商評估和管理制度，保證原材料的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。生產(chǎn)記錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當如實記錄生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原材料采購、生產(chǎn)批次、產(chǎn)品檢驗等情況。生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存一定期限，以備監(jiān)管部門檢查。銷售管理銷售許可從事電子煙銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得煙草專賣零售許可證。未取得煙草專賣零售許可證的，不得從事電子煙銷售活動。銷售渠道電子煙應(yīng)當通過合法的銷售渠道進行銷售，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙產(chǎn)品。禁止利用自動售貨機等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙。未成年人保護禁止向未成年人銷售電子煙。銷售者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標志。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當要求其出示身份證件。廣告宣傳電子煙廣告應(yīng)當遵守廣告法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外等發(fā)布電子煙廣告。運輸管理運輸許可托運或者自運電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當持有煙草專賣品準運證。無煙草專賣品準運證的，不得運輸電子煙產(chǎn)品。運輸要求在運輸過程中，應(yīng)當采取必要的防護措施，確保電子煙產(chǎn)品的安全。運輸工具應(yīng)當符合相關(guān)安全標準，防止產(chǎn)品損壞、泄漏等情況發(fā)生。進出口管理進出口許可從事電子煙進出口業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的進出口許可。進口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當符合我國的相關(guān)標準和規(guī)定。海關(guān)監(jiān)管海關(guān)對進出口的電子煙產(chǎn)品依法進行監(jiān)管，查驗相關(guān)許可證件和產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。對不符合規(guī)定的電子煙產(chǎn)品，不予放行。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責煙草專賣行政主管部門負責對電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等活動進行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)對電子煙產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面進行監(jiān)管。檢查措施監(jiān)管部門有權(quán)依法對電子煙企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。對涉嫌違法的行為，可以采取查封、扣押等行政強制措施。投訴舉報建立投訴舉報機制，接受社會公眾對電子煙違法行為的投訴舉報。對投訴舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。法律責任生產(chǎn)企業(yè)違法責任生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)活動、生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品等，由煙草專賣行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。銷售企業(yè)違法責任銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得銷售許可從事銷售活動、向未成年人銷售電子煙、通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙等，由煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門依法給予處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷其煙草專賣零售許可證。運輸企業(yè)違法責任運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，無準運證運輸電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，沒收違法運輸?shù)碾娮訜煯a(chǎn)品。進出口企業(yè)違法責任進出口企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得進出口許可從事進出口業(yè)務(wù)、進口不符合標準的電