吉林市交通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)吉林市交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全與暢通，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉林市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動(dòng)，包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人以及與道路交通相關(guān)的設(shè)施、場(chǎng)所等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行交通管理，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開(kāi)。2.安全第一原則：把保障交通安全作為首要目標(biāo)，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、社會(huì)和公眾的作用，共同參與交通管理，形成綜合治理合力。4.便民高效原則：優(yōu)化交通管理服務(wù)流程，提高管理效率，為市民提供便捷、高效的交通服務(wù)。二、交通規(guī)劃與設(shè)施（一）交通規(guī)劃1.市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通規(guī)劃，明確城市交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和布局，合理配置交通資源。2.交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，充分考慮城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)布局等因素，保障交通設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。3.交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）交通設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)劃，加大對(duì)交通設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善道路、橋梁、隧道、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施，并與道路主體工程同時(shí)投入使用。3.交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保質(zhì)量安全。交通設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行。（三）交通設(shè)施管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘道路或者破壞交通設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘道路或者移動(dòng)交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。2.施工單位在道路上進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工期間交通安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。3.交通設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全交通設(shè)施檔案，記錄交通設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、更新等情況，便于查詢和管理。三、機(jī)動(dòng)車管理（一）注冊(cè)登記1.初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交車輛來(lái)歷證明、整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證、車輛購(gòu)置稅完稅證明或者免稅憑證、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證等證明、憑證，并按照規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)表。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車，核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。3.機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證的式樣由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定并監(jiān)制。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證。（二）安全技術(shù)檢驗(yàn)1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。營(yíng)運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；載貨汽車和大型、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過(guò)6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。2.機(jī)動(dòng)車所有人可以在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期滿前三個(gè)月內(nèi)向登記地車輛管理所申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。申請(qǐng)前，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。3.對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，任何單位不得要求機(jī)動(dòng)車到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)。（三）報(bào)廢注銷1.達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。報(bào)廢的大型客、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下解體。2.機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢：達(dá)到規(guī)定使用年限的；經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。3.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注銷。（四）駕駛證管理1.申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為除給予行政處罰外，實(shí)行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個(gè)月。對(duì)在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證，該機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加道路交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)并接受考試?？荚嚭细竦?，記分予以清除，發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。拒不參加學(xué)習(xí)，也不接受考試的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)公告其機(jī)動(dòng)車駕駛證停止使用。3.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)記分未達(dá)到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，記分予以清除；記分雖未達(dá)到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。四、非機(jī)動(dòng)車管理（一）登記與備案1.電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有人身份證明、車輛來(lái)歷證明、車輛合格證明等材料，并按照規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)表。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的非機(jī)動(dòng)車，予以登記，發(fā)放非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證；對(duì)不符合登記條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。3.已注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自車輛交付之日起三十日內(nèi)向登記地車輛管理所申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，并提交相關(guān)證明、憑證。（二）通行規(guī)定1.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.駕駛非機(jī)動(dòng)車不得醉酒駕駛，不得逆向行駛，不得超速行駛，不得扶身并行、互相追逐或者曲折競(jìng)駛。3.自行車、電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名十二周歲以下的兒童。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車只能附載一名陪護(hù)人員。（三）安全管理1.非機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全性能良好。不得使用拼裝的或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的安全檢查，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車，責(zé)令其停止使用，并依法予以處理。五、行人與乘車人管理（一）行人通行規(guī)定1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。2.行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。（二）乘車人通行規(guī)定1.乘車人不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品，不得向車外拋灑物品。2.乘坐機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在機(jī)動(dòng)車道上不得從機(jī)動(dòng)車左側(cè)上下車；開(kāi)關(guān)車門(mén)不得妨礙其他車輛和行人通行；機(jī)動(dòng)車行駛中，不得干擾駕駛，不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車；乘坐兩輪摩托車應(yīng)當(dāng)正向騎坐。六、交通秩序管理（一）一般規(guī)定1.車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。3.任何單位和個(gè)人不得在道路上設(shè)置障礙，影響交通秩序。未經(jīng)許可，不得占用道路從事非交通活動(dòng)。（二）機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。2.機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過(guò)；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。3.機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。（三）非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定1.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.駕駛非機(jī)動(dòng)車不得醉酒駕駛，不得逆向行駛，不得超速行駛，不得扶身并行、互相追逐或者曲折競(jìng)駛。3.自行車、電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名十二周歲以下的兒童。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車只能附載一名陪護(hù)人員。（四）行人通行規(guī)定1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。2.行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。（五）交通管制與疏導(dǎo)1.在發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以實(shí)行交通管制。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量、交通事故等情況，及時(shí)調(diào)整交通信號(hào)設(shè)置，采取交通疏導(dǎo)措施，保障道路交通安全暢通。3.遇有交通堵塞等緊急情況時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以要求過(guò)往車輛停止行駛，待交通堵塞緩解后，按照交通警察的指揮恢復(fù)行駛。七、交通事故處理（一）事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處置1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過(guò)往車輛駕駛?cè)恕⑦^(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。2.在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。3.在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。（二）事故調(diào)查與認(rèn)定1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。2.交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。（三）損害賠償調(diào)解1.對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。2.經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓槭?。造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起開(kāi)始；造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起開(kāi)始；因傷致殘的，從定殘之日起開(kāi)始；造成財(cái)產(chǎn)損失的，從確定損失之日起開(kāi)始。八、法律責(zé)任（一）交通違法行為處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的交通違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。2.行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。3.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。（二）交通事故責(zé)任追究1.因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)、證據(jù)滅失，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)無(wú)法查證交通事故事實(shí)的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任；當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。2.因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。3.各方均無(wú)導(dǎo)致交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任。一方當(dāng)事