沈陽常態(tài)化管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強沈陽市各領(lǐng)域的常態(tài)化管理，維護社會秩序、保障公共安全、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沈陽市實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)的各類單位、場所、活動以及個人的常態(tài)化管理工作。涵蓋但不限于城市建設(shè)與管理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治安等多個領(lǐng)域。基本原則常態(tài)化管理工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)高效、協(xié)同配合、公眾參與的原則。堅持以人民為中心，保障人民群眾的合法權(quán)益，確保管理工作的公平、公正、公開。城市建設(shè)與管理常態(tài)化城市規(guī)劃與建設(shè)管理1.規(guī)劃編制與審批城市規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮城市的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，結(jié)合人口增長、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學(xué)合理地確定城市功能分區(qū)和空間布局。規(guī)劃草案應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)法定程序?qū)徟髧?yán)格執(zhí)行。2.建設(shè)工程管理建設(shè)單位在進行工程建設(shè)前，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計要求進行施工。施工過程中，要加強質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。建設(shè)工程竣工后，需經(jīng)相關(guān)部門驗收合格方可交付使用。城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔城市道路、公共場所等應(yīng)實行定時清掃保潔制度，確保環(huán)境整潔。清掃作業(yè)應(yīng)采用先進的設(shè)備和技術(shù)，提高清掃效率和質(zhì)量。同時，要加強對垃圾收集、運輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.市容市貌管理加強對城市建筑物外立面、戶外廣告、牌匾標(biāo)識等的管理，確保其符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在城市道路、公共場所亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為。對違反規(guī)定的，依法予以處罰。城市園林綠化管理1.綠地規(guī)劃與建設(shè)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)合理布局，增加城市綠量。新建、改建、擴建工程項目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，確保綠地率達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。加強對公園、廣場、街頭綠地等公共綠地的建設(shè)和管理，為市民提供良好的休閑娛樂場所。2.樹木養(yǎng)護與管理建立健全樹木養(yǎng)護管理制度，定期對樹木進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護工作。嚴(yán)禁擅自砍伐、移植樹木，確因建設(shè)等特殊原因需要砍伐、移植的，必須依法辦理審批手續(xù)。公共衛(wèi)生常態(tài)化管理疾病預(yù)防控制1.監(jiān)測與預(yù)警建立健全疾病監(jiān)測體系，加強對傳染病、慢性病等疾病的監(jiān)測和分析。及時發(fā)現(xiàn)疫情線索，進行預(yù)警和風(fēng)險評估。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的防控措施，防止疾病的傳播和擴散。2.疫苗接種加強疫苗接種工作，提高疫苗接種率。按照國家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童和重點人群免費接種疫苗。加強對疫苗接種單位的管理，確保疫苗接種安全、有效。醫(yī)療機構(gòu)管理1.醫(yī)療質(zhì)量與安全醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和安全水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強對醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療文書、醫(yī)療安全等方面的管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，規(guī)范醫(yī)療行為，保障患者的合法權(quán)益。2.感染防控醫(yī)療機構(gòu)要加強感染防控工作，建立健全感染防控管理制度。加強對手術(shù)室、重癥監(jiān)護室、消毒供應(yīng)中心等重點部門的管理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離措施，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。公共衛(wèi)生場所管理1.公共場所衛(wèi)生許可對賓館、飯店、商場、影劇院等公共場所實行衛(wèi)生許可制度。公共場所經(jīng)營者必須取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。衛(wèi)生行政部門要加強對公共場所衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)管，確保公共場所衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督加強對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期對公共場所的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光照明等衛(wèi)生指標(biāo)進行檢測。對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共場所，依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。安全生產(chǎn)常態(tài)化管理生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。將安全生產(chǎn)工作納入績效考核體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。2.安全培訓(xùn)與教育生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新入職員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)。定期組織從業(yè)人員進行安全知識和技能培訓(xùn)，確保其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全監(jiān)管部門職責(zé)1.安全監(jiān)管執(zhí)法安全監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。定期開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治行動，消除安全隱患。對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除隱患。2.應(yīng)急救援管理建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，最大限度地減少事故損失。市場監(jiān)管常態(tài)化管理市場準(zhǔn)入管理1.企業(yè)登記注冊加強對企業(yè)登記注冊的管理，嚴(yán)格審核企業(yè)登記材料。確保企業(yè)登記信息真實、準(zhǔn)確、完整。對不符合登記條件的企業(yè)，不予登記注冊。2.食品藥品經(jīng)營許可對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)實行許可制度。食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品藥品經(jīng)營許可的審核和監(jiān)管，確保食品藥品經(jīng)營企業(yè)符合許可條件。對不符合許可條件的，依法吊銷其許可證。市場秩序監(jiān)管1.價格監(jiān)管加強對市場價格的監(jiān)管，維護市場價格秩序。嚴(yán)厲打擊價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。建立價格監(jiān)測體系，及時掌握市場價格動態(tài)，為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)。2.廣告監(jiān)管加強對廣告的監(jiān)管，規(guī)范廣告市場秩序。禁止發(fā)布虛假廣告、違法廣告。對違法廣告行為，依法予以處罰。加強對廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者的管理，督促其履行審查義務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保護1.商標(biāo)專利保護加強對商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)等違法行為。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的效率和水平。2.商業(yè)秘密保護企業(yè)要加強對商業(yè)秘密的保護，建立健全商業(yè)秘密保護制度。采取保密措施，防止商業(yè)秘密泄露。對侵犯商業(yè)秘密的行為，依法追究其法律責(zé)任。社會治安常態(tài)化管理社會治安防控體系建設(shè)1.治安巡邏防控公安機關(guān)要加強治安巡邏防控工作，建立健全巡邏防控機制。合理安排警力，加強對重點區(qū)域、重點部位、重點時段的巡邏防控。提高見警率和管事率，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類違法犯罪行為。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴大視頻監(jiān)控覆蓋范圍。建立健全視頻監(jiān)控管理機制，加強對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和偵破各類違法犯罪案件。特殊人群管理1.重點人員管控對刑滿釋放人員、吸毒人員、精神病人等重點人員實行管控。建立健全重點人員管理檔案，加強對其動態(tài)管控。定期進行走訪和排查，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)和活動情況，防止其重新違法犯罪。2.流動人口管理加強對流動人口的管理，建立健全流動人口服務(wù)管理機制。加強對流動人口的登記和發(fā)證工作，掌握流動人口的基本信息。為流動人口提供就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的服務(wù)，促進流動人口的融入和社會和諧穩(wěn)定。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查各相關(guān)部門要加強對常態(tài)化管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。定期對管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。對工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任?？己嗽u