合同管理辦法ppp一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司在PPP項(xiàng)目中的合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司合法權(quán)益，保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司作為社會(huì)資本方參與的所有PPP項(xiàng)目合同的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則合同管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合同的合法性、有效性。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施，有效防范和化解合同履行過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。3.全面管理原則涵蓋合同從談判、起草、簽訂、履行到變更、終止等全過(guò)程的管理，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接、規(guī)范有序。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)同配合，形成合同管理合力，共同推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。二、合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）合同管理委員會(huì)成立合同管理委員會(huì)，作為公司PPP項(xiàng)目合同管理的決策機(jī)構(gòu)。由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。主要職責(zé)：1.審議重大PPP項(xiàng)目合同的簽訂、變更、終止等事項(xiàng)。2.協(xié)調(diào)解決合同管理過(guò)程中的重大問(wèn)題和爭(zhēng)議。3.監(jiān)督合同管理制度的執(zhí)行情況。（二）合同管理部門設(shè)立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目合同的日常管理工作。主要職責(zé)：1.參與PPP項(xiàng)目合同的談判、起草、審核等工作。2.負(fù)責(zé)合同的簽訂、編號(hào)、歸檔、保管等工作。3.跟蹤合同履行情況，及時(shí)提醒相關(guān)部門和人員履行合同義務(wù)。4.協(xié)調(diào)處理合同履行過(guò)程中的變更、爭(zhēng)議等事項(xiàng)。5.定期對(duì)合同管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)建議。（三）項(xiàng)目執(zhí)行部門PPP項(xiàng)目的具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)合同的具體履行工作。主要職責(zé)：1.按照合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.及時(shí)向合同管理部門反饋合同履行過(guò)程中的情況和問(wèn)題。3.配合合同管理部門做好合同變更、終止等相關(guān)工作。（四）其他部門公司其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好PPP項(xiàng)目合同管理工作。如財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同款項(xiàng)的支付審核與管理；法務(wù)部門負(fù)責(zé)合同的法律審查等。三、合同簽訂管理（一）合同談判1.在參與PPP項(xiàng)目投標(biāo)前，由項(xiàng)目執(zhí)行部門牽頭，會(huì)同合同管理部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成談判小組，對(duì)項(xiàng)目合同條款進(jìn)行深入研究和分析。2.談判小組應(yīng)充分了解項(xiàng)目背景、需求、風(fēng)險(xiǎn)等情況，制定談判策略和方案。3.在談判過(guò)程中，要明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施要求、價(jià)格調(diào)整機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式等關(guān)鍵條款，爭(zhēng)取有利的合同條件。（二）合同起草1.根據(jù)談判結(jié)果，由合同管理部門負(fù)責(zé)起草PPP項(xiàng)目合同文本。2.合同文本應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容完整、條款清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3.明確合同雙方的基本信息、項(xiàng)目名稱、范圍、期限、價(jià)格、支付方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等主要條款。（三）合同審核1.合同草案起草完成后，先由項(xiàng)目執(zhí)行部門進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核合同條款與項(xiàng)目實(shí)際情況的匹配性、可操作性等。2.合同管理部門對(duì)合同文本的格式、內(nèi)容完整性等進(jìn)行審核。3.法務(wù)部門從法律角度對(duì)合同進(jìn)行全面審查，確保合同的合法性、合規(guī)性，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)合同中的財(cái)務(wù)條款進(jìn)行審核，如支付方式、價(jià)格調(diào)整機(jī)制等，確保財(cái)務(wù)安排合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。5.各審核部門應(yīng)提出明確的審核意見(jiàn)，合同管理部門根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善。（四）合同簽訂1.經(jīng)審核通過(guò)的合同文本，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂。2.簽訂合同時(shí)，要確保合同雙方簽字蓋章齊全、手續(xù)完備。3.合同管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同簽訂過(guò)程進(jìn)行記錄，留存相關(guān)資料，如授權(quán)委托書、簽字蓋章頁(yè)復(fù)印件等。四、合同履行管理（一）履行計(jì)劃制定1.合同簽訂后，項(xiàng)目執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)合同約定，制定詳細(xì)的合同履行計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。2.合同履行計(jì)劃應(yīng)報(bào)合同管理部門備案。（二）履行跟蹤與監(jiān)督1.合同管理部門定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.項(xiàng)目執(zhí)行部門應(yīng)按照合同履行計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，每月向合同管理部門報(bào)送合同履行情況報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的情況。3.合同管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)可能影響合同履行的重大事項(xiàng)及時(shí)向合同管理委員會(huì)報(bào)告。（三）款項(xiàng)支付管理1.財(cái)務(wù)部門按照合同約定的支付方式和時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)進(jìn)行審核支付。2.支付前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核相關(guān)業(yè)務(wù)部門提交的付款申請(qǐng)及supportingdocuments，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。3.對(duì)于合同變更涉及的款項(xiàng)支付，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)變更協(xié)議進(jìn)行審核支付。（四）文件資料管理1.在合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目執(zhí)行部門應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理與合同相關(guān)的文件資料，包括項(xiàng)目審批文件、技術(shù)方案、會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.合同管理部門負(fù)責(zé)對(duì)上述文件資料進(jìn)行歸檔保管，建立完善的合同檔案管理制度，確保文件資料的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。五、合同變更管理（一）變更情形1.因法律法規(guī)、政策調(diào)整導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行或需要變更的。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因不可抗力、公眾利益等原因需要對(duì)項(xiàng)目范圍、內(nèi)容、期限等進(jìn)行變更的。3.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致同意對(duì)合同條款進(jìn)行變更的。（二）變更程序1.由項(xiàng)目執(zhí)行部門提出合同變更申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目的影響等。2.合同管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核變更的必要性和可行性。3.組織相關(guān)部門對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的評(píng)估。4.經(jīng)評(píng)估通過(guò)后，由合同管理部門起草變更協(xié)議，按照合同簽訂審核程序進(jìn)行審核簽訂。5.變更協(xié)議簽訂后，項(xiàng)目執(zhí)行部門按照變更后的合同條款組織實(shí)施項(xiàng)目。六、合同終止管理（一）終止情形1.合同期滿，雙方不再續(xù)約的。2.因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行，雙方協(xié)商一致解除合同的。3.一方嚴(yán)重違反合同約定，另一方依法解除合同的。4.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，合同提前終止的其他情形。（二）終止程序1.項(xiàng)目執(zhí)行部門在合同終止前，應(yīng)提前通知合同管理部門，并提交合同終止申請(qǐng)，說(shuō)明終止原因、預(yù)計(jì)終止時(shí)間等。2.合同管理部門對(duì)終止申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清理和結(jié)算。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)進(jìn)行清算，確保雙方債權(quán)債務(wù)清晰。4.合同管理部門負(fù)責(zé)起草合同終止協(xié)議，經(jīng)審核簽訂后，辦理合同終止手續(xù)。5.合同終止后，按照合同檔案管理規(guī)定對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行歸檔保管。七、合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.合同管理部門會(huì)同法務(wù)部門、項(xiàng)目執(zhí)行部門等相關(guān)人員，定期對(duì)PPP項(xiàng)目合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋合同簽訂、履行、變更、終止等全過(guò)程，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。3.采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案。2.法律風(fēng)險(xiǎn)方面，加強(qiáng)合同的法律審查，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)提供法律支持，及時(shí)處理法律糾紛。3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理設(shè)置價(jià)格調(diào)整機(jī)制，通過(guò)保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。4.信用風(fēng)險(xiǎn)方面，加強(qiáng)對(duì)合作方的信用調(diào)查和評(píng)估，在合同中約定明確的違約責(zé)任和擔(dān)保條款。5.運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立健全項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督和管理。八、合同爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。由合同管理部門牽頭，組織雙方相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商