新疆人防費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆人防費(fèi)的管理，規(guī)范人防費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督，提高人防費(fèi)的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納人防費(fèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱繳費(fèi)單位）。（三）基本原則人防費(fèi)的管理遵循依法依規(guī)、?？顚Ｓ?、收支平衡、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。確保人防費(fèi)足額征收，合理使用，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，不得挪作他用。二、征收管理（一）征收對(duì)象1.新建民用建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等各類民用建筑。2.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納人防費(fèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)人防費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按照新建民用建筑的面積、性質(zhì)等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民防空主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（三）征收程序1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地人民防空主管部門申報(bào)繳納人防費(fèi)。2.人民防空主管部門根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目情況，核定應(yīng)繳納的人防費(fèi)金額，并出具繳費(fèi)通知書。3.建設(shè)單位憑繳費(fèi)通知書到指定的銀行繳納人防費(fèi)。4.銀行收款后，向建設(shè)單位開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。（四）減免規(guī)定1.符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的減免條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出減免申請(qǐng)。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的減免申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合減免條件的，予以批準(zhǔn)，并出具減免證明。3.減免人防費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的減免范圍和金額執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大減免范圍或提高減免標(biāo)準(zhǔn)。三、使用管理（一）使用范圍人防費(fèi)主要用于以下方面：1.人民防空工程建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建人民防空工程，以及人民防空工程的維護(hù)管理。2.人民防空指揮通信建設(shè)，包括指揮場(chǎng)所建設(shè)、通信設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)等。3.人民防空信息化建設(shè)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集與處理等。4.人民防空宣傳教育，包括宣傳資料制作、培訓(xùn)活動(dòng)開展等。5.人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，包括人員培訓(xùn)、裝備購(gòu)置等。6.國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他人民防空建設(shè)項(xiàng)目。（二）預(yù)算管理1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度人民防空建設(shè)計(jì)劃，編制人防費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)人防費(fèi)年度預(yù)算進(jìn)行審核，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。3.人防費(fèi)年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)人民防空主管部門的用款計(jì)劃，及時(shí)將人防費(fèi)撥付到人民防空主管部門指定的賬戶。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)將人防費(fèi)撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，合理使用人防費(fèi)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（四）財(cái)務(wù)核算1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，建立健全人防費(fèi)財(cái)務(wù)核算制度，對(duì)人防費(fèi)的收支進(jìn)行單獨(dú)核算。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受人民防空主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)人防費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)人防費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)人防費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防費(fèi)的征收情況，包括征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序是否符合規(guī)定。2.人防費(fèi)的使用情況，包括是否按照規(guī)定的用途使用，資金使用是否合理、合規(guī)，項(xiàng)目實(shí)施是否符合要求。3.人防費(fèi)的財(cái)務(wù)管理情況，包括財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，票據(jù)使用是否合法，資金是否安全。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。人民防空主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，對(duì)人防費(fèi)管理中的重點(diǎn)問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督。人民防空主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)人防費(fèi)征收、使用和管理情況的日常監(jiān)督。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.繳費(fèi)單位未按照規(guī)定繳納人防費(fèi)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.項(xiàng)目實(shí)施單位擅自改變?nèi)朔蕾M(fèi)用途、虛報(bào)冒領(lǐng)人防費(fèi)等違法行為的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，追回違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.人民防空主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門及其工作人員在人防費(fèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）繳費(fèi)單位法律責(zé)任繳費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納人防費(fèi)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。繳費(fèi)單位擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛净蛘卟话凑找?guī)定維護(hù)管理人防工程的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。（二）管理部門及工作人員法律責(zé)任人民防空主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門及其工作人員在人防費(fèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、