未按圖施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程建設(shè)項目施工管理，確保工程質(zhì)量和安全，規(guī)范未按圖施工行為的預(yù)防、糾正和處理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承接的各類工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等項目的施工活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范，確保未按圖施工管理工作有法可依、有章可循。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)施工過程中的圖紙會審、技術(shù)交底、質(zhì)量檢查等環(huán)節(jié)管理，提前預(yù)防未按圖施工行為的發(fā)生。3.及時糾正原則一旦發(fā)現(xiàn)未按圖施工行為，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行糾正，避免問題擴(kuò)大化，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度不受影響。4.責(zé)任追究原則對未按圖施工行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，以起到警示和教育作用。二、施工圖紙管理（一）圖紙會審1.項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會審。施工單位應(yīng)在收到施工圖紙后，對圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，提出疑問和建議。2.圖紙會審應(yīng)形成會審記錄，各方簽字確認(rèn)。會審記錄應(yīng)包括圖紙存在的問題、解決措施及責(zé)任單位等內(nèi)容。對于會審中提出的重大問題，應(yīng)及時與設(shè)計單位溝通，進(jìn)行設(shè)計變更，并重新組織會審。（二）圖紙交底1.設(shè)計單位應(yīng)向施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行圖紙交底。圖紙交底應(yīng)包括工程概況、設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)認(rèn)真聽取設(shè)計單位的圖紙交底，做好記錄，并對交底內(nèi)容進(jìn)行消化吸收。如有疑問，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出。（三）圖紙變更管理1.工程建設(shè)過程中，如因各種原因需要對施工圖紙進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。變更申請應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位或設(shè)計單位提出，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報原審批部門批準(zhǔn)。2.變更圖紙應(yīng)及時發(fā)放給相關(guān)單位，并做好記錄。施工單位應(yīng)按照變更后的圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更圖紙內(nèi)容。三、施工過程管理（一）施工組織設(shè)計與施工方案1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工圖紙和相關(guān)規(guī)范要求，編制施工組織設(shè)計和施工方案。施工組織設(shè)計和施工方案應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計和施工方案應(yīng)報監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行施工，不得擅自更改。（二）技術(shù)交底1.施工單位應(yīng)在每道工序施工前，對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。技術(shù)交底應(yīng)包括施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等內(nèi)容。2.技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為施工過程控制的重要依據(jù)，妥善保存。（三）質(zhì)量檢查與驗收1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢查和驗收工作。施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗和試驗，合格后方可使用。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理。對施工單位的質(zhì)量檢查和驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。3.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過程中的安全管理工作。施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。對特殊工種作業(yè)人員，必須持證上崗。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)理，對安全隱患及時提出整改意見，督促施工單位整改。建設(shè)單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保施工安全。四、未按圖施工行為的認(rèn)定與處理（一）未按圖施工行為的認(rèn)定1.施工單位未按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖紙進(jìn)行施工，擅自更改施工工藝、材料、構(gòu)配件等。2.施工單位未按照施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度受到影響。3.施工單位在施工過程中，未經(jīng)設(shè)計單位同意，擅自對建筑物的結(jié)構(gòu)、外形等進(jìn)行變更。（二）未按圖施工行為的處理措施1.立即停工整改一旦發(fā)現(xiàn)未按圖施工行為，監(jiān)理單位應(yīng)立即下達(dá)停工整改通知，要求施工單位停止施工，對未按圖施工的部位進(jìn)行整改。施工單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后方可復(fù)工。2.返工處理對于未按圖施工導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的部位，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行返工處理，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。返工處理所發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。3.經(jīng)濟(jì)處罰對未按圖施工行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰金額應(yīng)根據(jù)未按圖施工行為對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等造成的影響確定。4.行政處罰對于未按圖施工行為情節(jié)嚴(yán)重，違反國家法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。（三）責(zé)任追究1.對未按圖施工行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小、情節(jié)輕重等情況，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.對因未按圖施工行為導(dǎo)致工程質(zhì)量事故、安全事故等的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全未按圖施工監(jiān)督檢查制度，定期對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)包括施工圖紙管理、施工過程管理、未按圖施工行為的認(rèn)定與處理等內(nèi)容。2.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)項目的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正未按圖施工行為。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作