婁星區(qū)殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)婁星區(qū)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合婁星區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于婁星區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。管理原則殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。管理職責(zé)區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好殯葬管理工作。公安、市場監(jiān)管、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作?；鹪峁芾砘鹪釁^(qū)域劃定婁星區(qū)行政區(qū)域內(nèi)為火葬區(qū)。在火葬區(qū)內(nèi)，除國家和本辦法另有規(guī)定外，遺體一律實行火葬。遺體處理1.正常死亡的遺體火化，必須憑衛(wèi)生健康部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。2.非正常死亡的遺體火化，必須憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。3.無名、無主遺體的火化，由公安機(jī)關(guān)或者民政部門負(fù)責(zé)處理。遺體運輸1.遺體的運送、存放、火化等，應(yīng)當(dāng)由殯儀館、火葬場等殯儀服務(wù)單位承辦。2.嚴(yán)禁其他單位和個人從事經(jīng)營性的遺體運送等殯儀服務(wù)活動。3.因特殊原因需要將遺體運往區(qū)外的，必須經(jīng)區(qū)民政部門批準(zhǔn)。骨灰處理1.骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、樹葬等不占或者少占土地的方式處理。2.禁止將骨灰裝棺土葬。土葬管理允許土葬情形1.尊重回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)、保安等10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體，但應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。土葬區(qū)域管理1.在允許土葬的區(qū)域，縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.土葬區(qū)域內(nèi)的村（居）民委員會可以設(shè)置公益性墓地。公益性墓地不得從事經(jīng)營性活動。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的人口、耕地、交通等情況，按照有利于發(fā)展、方便群眾的原則，合理規(guī)劃和布局殯葬設(shè)施。2.建設(shè)殯儀館、火葬場，由區(qū)人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由區(qū)人民政府民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)區(qū)人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。3.農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報區(qū)人民政府民政部門審批。公墓管理1.公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的土地上，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。3.經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，其他單位和個人不得擅自建立經(jīng)營性公墓。4.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。公益性墓地管理1.公益性墓地是為當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裉峁┕腔野苍岱?wù)的公共設(shè)施，不得對外銷售。2.公益性墓地應(yīng)當(dāng)由村（居）民委員會負(fù)責(zé)管理，接受民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.公益性墓地的建設(shè)和維護(hù)費用，可以通過村（居）民自籌、社會捐贈等方式籌集。殯葬服務(wù)管理服務(wù)規(guī)范1.殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。收費管理1.殯儀服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對特殊困難群眾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免殯儀服務(wù)費用。文明服務(wù)1.殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物。2.禁止在殯儀活動中進(jìn)行封建迷信活動。喪事活動管理文明辦喪1.舉辦喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在城市街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等。宗教活動管理1.宗教教職人員在喪事活動中舉行宗教儀式，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定。2.非宗教教職人員不得在喪事活動中從事宗教活動。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報制度，及時受理和處理群眾的投訴舉報。檢查內(nèi)容1.對殯葬設(shè)施的建設(shè)、運營情況進(jìn)行檢查。2.對殯儀服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查。3.對喪事活動是否遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。處理措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違規(guī)火葬相關(guān)責(zé)任1.將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，擅自從事經(jīng)營性的遺體運送等殯儀服務(wù)活動的，由民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違規(guī)土葬相關(guān)責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在允許土葬的區(qū)域內(nèi)，擅自建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以強(qiáng)制平毀。2.公益性墓地從事經(jīng)營性活動的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。殯葬設(shè)施違規(guī)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營者違反規(guī)定超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)收取費用的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。殯葬服務(wù)違規(guī)責(zé)任1.殯儀服務(wù)單位違反規(guī)定，不按照標(biāo)準(zhǔn)收取費用的，由價格主管部門依法給予處罰。2.殯儀服務(wù)