地方性基金管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范地方性基金的管理，確?；鸬陌踩?、有效運作，保障相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，促進地方經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)設(shè)立、運作的各類地方性基金，包括但不限于專項建設(shè)基金、社會公益基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等?；驹瓌t1.合法性原則：基金的設(shè)立、運作必須符合國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策的規(guī)定。2.安全性原則：確保基金資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)損失。3.效益性原則：追求基金運作的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)基金的保值增值。4.公開透明原則：基金的管理和運作應(yīng)保持公開、透明，接受社會監(jiān)督?；鸬脑O(shè)立與審批設(shè)立條件1.有明確的設(shè)立宗旨和用途：基金應(yīng)圍繞特定的經(jīng)濟社會目標設(shè)立，如支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進社會公益事業(yè)等。2.有穩(wěn)定的資金來源：資金來源可以包括政府財政撥款、社會捐贈、企業(yè)出資、基金收益等。3.有健全的管理制度：包括基金章程、財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度等。4.有專業(yè)的管理團隊：具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，能夠有效運作基金。申請材料1.基金設(shè)立申請書：包括基金名稱、宗旨、規(guī)模、資金來源、運作方式等內(nèi)容。2.基金章程：明確基金的組織架構(gòu)、管理決策機制、收益分配原則等。3.資金來源證明：如財政撥款文件、捐贈協(xié)議、出資證明等。4.管理制度文件：財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度等。5.管理團隊成員名單及簡歷。審批程序1.申請受理：由相關(guān)部門負責(zé)受理基金設(shè)立申請，并對申請材料進行初審。2.審核評估：組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對申請基金進行審核評估，重點審查設(shè)立條件、管理制度、運作可行性等。3.審批決定：根據(jù)審核評估結(jié)果，作出是否批準設(shè)立基金的決定。批準設(shè)立的，頒發(fā)基金設(shè)立批復(fù)文件；不予批準的，書面說明理由。基金的運作與管理運作方式1.自行運作：基金管理機構(gòu)自行負責(zé)基金的投資、管理和運營。2.委托運作：基金管理機構(gòu)將基金委托給專業(yè)的投資管理機構(gòu)進行運作。投資管理1.投資范圍：基金的投資應(yīng)符合國家法律法規(guī)和基金章程的規(guī)定，主要包括債券、股票、股權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目等。2.投資決策：建立科學(xué)的投資決策機制，明確決策流程和責(zé)任分工，確保投資決策的科學(xué)性和合理性。3.風(fēng)險管理：建立健全風(fēng)險管理制度，對投資風(fēng)險進行識別、評估和控制，采取有效的風(fēng)險防范措施。財務(wù)管理1.財務(wù)核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務(wù)核算，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。2.資金管理：嚴格資金收支管理，確保資金安全，提高資金使用效率。3.收益分配：按照基金章程的規(guī)定進行收益分配，兼顧各方利益。內(nèi)部控制1.建立健全內(nèi)部控制制度：包括崗位設(shè)置、職責(zé)分工、授權(quán)審批、監(jiān)督檢查等制度，防范內(nèi)部風(fēng)險。2.加強內(nèi)部審計：定期開展內(nèi)部審計工作，對基金的財務(wù)狀況、運作情況等進行審計監(jiān)督。基金的監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體1.政府監(jiān)管部門：負責(zé)對基金的設(shè)立、運作、管理等進行監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督：包括審計機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)的監(jiān)督，以及社會公眾的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.基金設(shè)立與審批情況：檢查基金是否按照規(guī)定程序設(shè)立，審批手續(xù)是否齊全。2.運作與管理情況：監(jiān)督基金的投資管理、財務(wù)管理、內(nèi)部控制等是否符合規(guī)定。3.信息披露情況：檢查基金是否按照要求及時、準確地披露相關(guān)信息。檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對基金進行檢查，了解基金的運作情況。2.不定期抽查：根據(jù)需要對基金進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項檢查：針對特定問題或事項開展專項檢查，深入調(diào)查核實?；鸬男畔⑴杜对瓌t1.真實性原則：披露的信息應(yīng)真實、準確、完整，不得虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。2.及時性原則：按照規(guī)定的時間和方式及時披露信息。3.完整性原則：全面披露基金的相關(guān)信息，不得隱瞞重要事項。披露內(nèi)容1.基金基本信息：包括基金名稱、設(shè)立宗旨、規(guī)模、資金來源、運作方式等。2.運作情況：投資管理、財務(wù)管理、收益分配等情況。3.重大事項：如基金投資重大項目、發(fā)生重大風(fēng)險事件等。4.年度報告：每年編制并披露年度報告，總結(jié)基金年度運作情況。披露方式1.指定媒體公告：在指定的報紙、網(wǎng)站等媒體上發(fā)布信息公告。2.基金官網(wǎng)披露：在基金官方網(wǎng)站上設(shè)立信息披露專欄，及時更新披露信息。基金的終止與清算終止情形1.基金設(shè)立期限屆滿：按照基金章程的規(guī)定到期終止。2.基金目標實現(xiàn)：基金已完成既定的經(jīng)濟社會目標。3.其他法定情形：如因不可抗力等原因無法繼續(xù)運作。清算程序1.成立清算組：由基金管理機構(gòu)、相關(guān)部門等組成清算組，負責(zé)基金的清算工作。2.資產(chǎn)清查：對基金的資產(chǎn)進行清查核實，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。3.債務(wù)清償：按照法定順序清償基金的債務(wù)。4.剩余財產(chǎn)分配：將剩余財產(chǎn)按照基金章程的規(guī)定進行分配。5.清算報告：清算結(jié)束后，編制清算報告并報相關(guān)部門備案。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.對違反本辦法規(guī)定設(shè)立、運作基金的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對基金管理機構(gòu)及其工作人員在基金管理過程中存在違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)