廈門航道處管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門航道處的管理，保障航道安全暢通，提高航道服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本處實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門航道處管轄范圍內(nèi)的航道規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障航道安全作為首要任務(wù)，確保船舶航行安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和航道實(shí)際狀況，科學(xué)合理地進(jìn)行航道規(guī)劃。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)航道管理工作。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：不斷提升航道服務(wù)水平，為水運(yùn)企業(yè)和船舶提供便捷、高效的服務(wù)。二、航道規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.航道處應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃以及水運(yùn)發(fā)展需求，組織編制航道規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和專家的意見。2.航道規(guī)劃應(yīng)明確航道的功能定位、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、布局方案以及建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.編制完成的航道規(guī)劃，需按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的航道規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.航道處負(fù)責(zé)對(duì)航道規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)航道規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃。三、航道建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)1.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)航道規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行立項(xiàng)。立項(xiàng)前，需進(jìn)行充分的可行性研究和論證。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序向有關(guān)部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件。（二）設(shè)計(jì)與施工管理1.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的管理，建立健全工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。（三）工程驗(yàn)收1.航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收由上級(jí)主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施等方面。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可正式投入使用。四、航道維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃制定1.航道處應(yīng)根據(jù)航道技術(shù)狀況、船舶流量等因素，制定年度航道維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排等。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）維護(hù)作業(yè)實(shí)施1.按照維護(hù)計(jì)劃組織開展航道維護(hù)作業(yè)，包括航道疏浚、整治建筑物維護(hù)、航標(biāo)設(shè)置與調(diào)整等。2.維護(hù)作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定，確保維護(hù)作業(yè)安全、高效進(jìn)行。在維護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往船舶安全。（三）航道技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)1.建立航道技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)航道水深、寬度、彎曲半徑、水流條件等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握航道技術(shù)狀況變化趨勢(shì)，為航道維護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的航道病害和安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。五、航標(biāo)管理（一）航標(biāo)設(shè)置與布局1.根據(jù)航道規(guī)劃和船舶航行需要，合理設(shè)置航標(biāo)。航標(biāo)布局應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保船舶能夠準(zhǔn)確識(shí)別航道走向和位置。2.航標(biāo)設(shè)置應(yīng)考慮航道地形、水流、氣象等因素，以及船舶交通流量、航行習(xí)慣等情況。（二）航標(biāo)維護(hù)與管理1.建立健全航標(biāo)維護(hù)管理制度，定期對(duì)航標(biāo)進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。確保航標(biāo)處于良好的工作狀態(tài)，發(fā)光正常、標(biāo)位準(zhǔn)確。2.及時(shí)修復(fù)或更換損壞、移位的航標(biāo)，對(duì)影響航標(biāo)正常工作的障礙物進(jìn)行清理。3.加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)的管理，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，能夠?qū)崟r(shí)掌握航標(biāo)工作狀態(tài)。（三）航標(biāo)調(diào)整與撤除1.根據(jù)航道變化、港口發(fā)展等情況，適時(shí)對(duì)航標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整航標(biāo)應(yīng)提前發(fā)布公告，并采取相應(yīng)的過渡措施，保障船舶航行安全。2.因航道廢棄、整治等原因需要撤除航標(biāo)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)發(fā)布撤除公告。六、航道安全管理（一）安全制度建設(shè)1.制定完善的航道安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)等。2.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)航道安全隱患進(jìn)行排查、評(píng)估和治理。（二）安全監(jiān)督檢查1.航道處應(yīng)定期組織開展航道安全監(jiān)督檢查，對(duì)航道設(shè)施、航標(biāo)、維護(hù)作業(yè)等進(jìn)行全面檢查。2.加強(qiáng)對(duì)船舶航行秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)航行行為，保障航道通航秩序。（三）應(yīng)急管理1.制定航道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生航道突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。七、航道環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)措施1.在航道建設(shè)和維護(hù)作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。如控制施工揚(yáng)塵、廢水排放，妥善處理廢棄物等。2.加強(qiáng)對(duì)航道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)水生生物棲息地，維護(hù)航道生態(tài)平衡。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立航道環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)航道水質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.對(duì)航道建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施。八、航道規(guī)費(fèi)征收與使用管理（一）規(guī)費(fèi)征收1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依法征收航道規(guī)費(fèi)。規(guī)費(fèi)征收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。2.加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)征收工作的管理，規(guī)范征收流程，確保征收工作公開、公正、透明。（二）規(guī)費(fèi)使用1.航道規(guī)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于航道建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的購置和更新等。2.建立健全規(guī)費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)、高效。九、人員與設(shè)備管理（一）人員管理1.加強(qiáng)對(duì)航道處工作人員的管理，建立健全人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度。2.提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，打造一支高素質(zhì)的航道管理隊(duì)伍。（二）設(shè)備管理1.建立航道設(shè)備管理制度，對(duì)航道設(shè)