沂扶貧項目管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)沂地區(qū)扶貧項目的管理，規(guī)范扶貧項目的實施和運行，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧項目精準(zhǔn)有效實施，助力沂地區(qū)貧困人口脫貧致富，根據(jù)國家和地方有關(guān)扶貧開發(fā)的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沂地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沂地區(qū)范圍內(nèi)所有使用財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會幫扶資金等各類扶貧資金實施的扶貧項目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧項目、就業(yè)扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項目、生態(tài)扶貧項目、教育扶貧項目、健康扶貧項目等?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：扶貧項目應(yīng)精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，確保項目實施能夠直接帶動貧困人口增收脫貧，提高貧困人口的生活水平和自我發(fā)展能力。2.效益優(yōu)先原則：注重扶貧項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，合理安排項目資金，提高資金使用效率，確保項目可持續(xù)發(fā)展。3.公開透明原則：項目的規(guī)劃、申報、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧項目管理制度，規(guī)范項目操作流程，加強(qiáng)項目質(zhì)量監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。管理職責(zé)縣級扶貧部門1.負(fù)責(zé)制定沂地區(qū)扶貧項目總體規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧項目的實施。2.組織項目申報、評審、立項、備案等工作，對項目進(jìn)行審核把關(guān)，確保項目符合扶貧政策和要求。3.會同財政等部門做好扶貧資金的分配、管理和監(jiān)督工作，確保資金安全、合理使用。4.組織項目驗收和績效評價，總結(jié)項目實施經(jīng)驗，推廣先進(jìn)做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧項目的具體實施和管理，制定項目實施方案，明確項目實施主體和責(zé)任人。2.組織項目申報和公示，廣泛征求群眾意見，確保項目符合群眾意愿。3.加強(qiáng)項目實施過程中的監(jiān)督檢查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。4.做好項目驗收和后續(xù)管理工作，建立項目檔案，確保項目長期發(fā)揮效益。項目實施主體1.按照項目實施方案和相關(guān)要求，組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，合理使用扶貧資金，確保資金?？顚Ｓ?。3.及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣級扶貧部門報告項目實施情況，接受監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)項目的運營和管理，確保項目持續(xù)穩(wěn)定運行，帶動貧困人口增收脫貧。項目申報與立項項目申報1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)貧困人口的實際需求和扶貧工作規(guī)劃，組織各村（社區(qū)）申報扶貧項目。2.項目申報應(yīng)包括項目名稱、項目地點、項目內(nèi)容、實施主體、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.項目申報應(yīng)廣泛征求群眾意見，經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會議研究通過后，在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于7天。項目評審1.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報的項目進(jìn)行評審。2.評審內(nèi)容包括項目的可行性、必要性、效益性、合規(guī)性等方面。3.評審方式可采取實地考察、專家論證、會議評審等形式。項目立項1.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目，由縣級扶貧部門報縣級政府批準(zhǔn)后立項。2.立項項目應(yīng)在縣級政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公告欄等進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.立項項目應(yīng)及時下達(dá)項目批復(fù)文件，明確項目名稱、項目地點、項目內(nèi)容、資金額度等信息。項目實施與管理項目實施1.項目實施主體應(yīng)按照項目實施方案和相關(guān)要求，組織施工隊伍進(jìn)行項目建設(shè)。2.項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項目質(zhì)量。3.項目實施主體應(yīng)建立項目建設(shè)臺賬，記錄項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用等情況。項目變更1.項目實施過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更項目內(nèi)容、實施地點、資金預(yù)算等，項目實施主體應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣級扶貧部門提出變更申請。2.變更申請應(yīng)說明變更原因、變更內(nèi)容、變更后的預(yù)期效益等，并附相關(guān)證明材料。3.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對變更申請進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行變更。項目監(jiān)督檢查1.縣級扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目進(jìn)行實地檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進(jìn)度、項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求項目實施主體限期整改。資金管理資金分配1.縣級財政部門根據(jù)扶貧項目規(guī)劃和年度計劃，會同縣級扶貧部門做好扶貧資金的分配工作。2.扶貧資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，向貧困程度深、扶貧任務(wù)重的地區(qū)和項目傾斜。3.扶貧資金分配方案應(yīng)在縣級政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公告欄等進(jìn)行公示，公示期不少于7天。資金撥付1.項目實施主體按照項目建設(shè)進(jìn)度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出資金撥付申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對資金撥付申請進(jìn)行審核，審核通過后，報縣級扶貧部門和財政部門審批。3.縣級財政部門根據(jù)審批意見，及時將資金撥付到項目實施主體賬戶。資金使用1.項目實施主體應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，合理使用扶貧資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.扶貧資金不得用于與扶貧項目無關(guān)的支出，不得截留、挪用、擠占扶貧資金。3.項目實施主體應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣級扶貧部門報送資金使用情況報表。資金監(jiān)督1.縣級扶貧部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行審計。2.對發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。項目驗收與績效評價項目驗收1.項目實施完成后，項目實施主體應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出驗收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行初驗，初驗合格后，報縣級扶貧部門申請終驗。3.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門組成驗收小組，對項目進(jìn)行終驗。4.驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、項目質(zhì)量、資金使用、效益發(fā)揮等方面。5.驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施主體限期整改，整改合格后重新組織驗收?？冃гu價1.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對扶貧項目進(jìn)行績效評價。2.績效評價內(nèi)容包括項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、扶貧效果等方面。3.績效評價方式可采取自評、第三方評價等形式。4.績效評價結(jié)果作為項目后續(xù)管理、資金分配、項目調(diào)整等的重要依據(jù)。后續(xù)管理產(chǎn)權(quán)歸屬1.扶貧項目形成的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)歸屬。2.產(chǎn)權(quán)歸屬明確后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建立資產(chǎn)臺賬。運營管理1.項目實施主體負(fù)責(zé)項目的運營管理，制定運營管理制度，確保項目持續(xù)穩(wěn)定運行。2.項目運營管理應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收脫貧。維護(hù)保養(yǎng)1.項目實施主體應(yīng)定期對項目進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保項目設(shè)施設(shè)備正常運行。2.維護(hù)保養(yǎng)費用應(yīng)從項目運營收入或其他渠道解決。獎懲措施獎勵1.對在扶貧項目管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對實施效果好、帶動作用強(qiáng)的扶貧項目，給予資金支持和政策扶持。