吉林省經(jīng)營管理辦法總則制定目的為加強吉林省各類經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護市場秩序，保障經(jīng)營者、消費者及相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)營組織（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營者”）。涵蓋但不限于生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、貿(mào)易、金融等各個行業(yè)領(lǐng)域。基本原則1.合法性原則：經(jīng)營者的經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為，保障各類經(jīng)營者平等參與市場競爭的權(quán)利。3.誠信經(jīng)營原則：經(jīng)營者應(yīng)秉持誠實守信的經(jīng)營理念，履行合同義務(wù)，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，維護良好的商業(yè)信譽。4.保護消費者權(quán)益原則：充分尊重和保護消費者的合法權(quán)益，經(jīng)營者有義務(wù)提供真實、準(zhǔn)確的商品和服務(wù)信息，不得欺詐、誤導(dǎo)消費者。經(jīng)營主體登記管理登記條件1.企業(yè)登記有符合規(guī)定的名稱和章程。有符合規(guī)定的注冊資本。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施。有必要的從業(yè)人員。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.個體工商戶登記有經(jīng)營能力的公民。有合法的經(jīng)營場所。登記機關(guān)要求提交的其他文件。登記程序1.申請：經(jīng)營者向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)登記機關(guān)提交登記申請材料，包括申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明等。2.受理：登記機關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查：登記機關(guān)對申請事項和提交的材料進(jìn)行實質(zhì)性審查，核實相關(guān)信息的真實性、合法性。4.核準(zhǔn)登記：經(jīng)審查符合登記條件的，登記機關(guān)予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；不符合登記條件的，作出不予登記的決定，并書面告知申請人。變更登記與注銷登記1.變更登記：經(jīng)營者的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請變更登記。申請時需提交相關(guān)證明文件，經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)后，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.注銷登記：經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請注銷登記。提交注銷申請書、清算報告等材料，經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)后，辦理注銷手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。經(jīng)營行為規(guī)范商品經(jīng)營規(guī)范1.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明商品合格證明和其他標(biāo)識，確保所銷售的商品符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.商品標(biāo)識：商品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)商品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。3.商品價格：經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。服務(wù)經(jīng)營規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。2.服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格、期限等事項，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。3.服務(wù)投訴處理：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議。對消費者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復(fù)和處理。廣告經(jīng)營規(guī)范1.廣告內(nèi)容：廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。2.廣告審批：法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門審批的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布媒介：廣告發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。市場交易管理交易規(guī)則1.自愿原則：經(jīng)營者與消費者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則，不得強買強賣。2.平等原則：經(jīng)營者與消費者在交易活動中的法律地位平等，不得歧視消費者。3.公平原則：經(jīng)營者與消費者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則，合理確定交易價格，不得謀取暴利。4.誠實信用原則：經(jīng)營者與消費者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，履行約定義務(wù)，不得欺詐、脅迫消費者。合同管理1.合同訂立：經(jīng)營者與消費者之間的交易應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.合同履行：合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。3.合同變更與解除：合同當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。當(dāng)事人一方主張變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，對方應(yīng)當(dāng)在接到通知后合理期限內(nèi)予以答復(fù)。不正當(dāng)競爭行為禁止1.禁止混淆行為：經(jīng)營者不得擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系。2.禁止商業(yè)賄賂行為：經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢：交易相對方的工作人員；受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人；利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。3.禁止虛假宣傳行為：經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。知識產(chǎn)權(quán)保護商標(biāo)保護1.商標(biāo)注冊：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增強商標(biāo)意識，及時申請商標(biāo)注冊，取得商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)注冊申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊申請。2.商標(biāo)使用管理：注冊商標(biāo)的使用人應(yīng)當(dāng)保證其使用的商標(biāo)與核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)一致，并在核定使用的商品上使用注冊商標(biāo)。不得自行改變注冊商標(biāo)的文字、圖形或者其組合，不得自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名義、地址或者其他注冊事項。3.商標(biāo)侵權(quán)防范與處理：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對商標(biāo)侵權(quán)行為的防范，發(fā)現(xiàn)他人侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止侵權(quán)行為，并依法向有關(guān)部門投訴或者向人民法院起訴。專利保護1.專利申請與維護：經(jīng)營者有發(fā)明創(chuàng)造的，應(yīng)當(dāng)及時申請專利，依法獲得專利保護。專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)按時繳納專利年費，以維持專利權(quán)的有效性。2.專利侵權(quán)防范與處理：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重他人的專利權(quán)，不得實施侵犯他人專利權(quán)的行為。發(fā)現(xiàn)他人侵犯其專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止侵權(quán)行為，并依法向有關(guān)部門投訴或者向人民法院起訴。著作權(quán)保護1.著作權(quán)歸屬：經(jīng)營者自行創(chuàng)作或者委托他人創(chuàng)作的作品，其著作權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者法律規(guī)定確定。2.著作權(quán)保護措施：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取合理措施保護其作品的著作權(quán)，防止他人未經(jīng)許可復(fù)制、傳播、使用其作品。發(fā)現(xiàn)他人侵犯其著作權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止侵權(quán)行為，并依法向有關(guān)部門投訴或者向人民法院起訴。消費者權(quán)益保護消費者權(quán)利1.安全權(quán)：消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。2.知情權(quán)：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。3.自主選擇權(quán)：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。4.公平交易權(quán)：消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。5.求償權(quán)：消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。經(jīng)營者義務(wù)1.提供真實信息義務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。2.保證商品和服務(wù)質(zhì)量義務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。3.承擔(dān)售后服務(wù)義務(wù)：經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。消費爭議解決1.協(xié)商解決：消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，可以通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解解決：消費者與經(jīng)營者協(xié)商不成的，可以請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律，公正、合理地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁解決：消費者與經(jīng)營者達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決。4.訴訟解決：消費者與經(jīng)營者協(xié)商、調(diào)解不成，又沒有仲裁協(xié)議的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理消費爭議案件，保護消費者的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營主體的登記注冊、經(jīng)營行為規(guī)范、市場交易管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對商品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為。3.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公眾飲食用藥安全。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，共同維護市場秩序。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)督檢查部門有權(quán)進(jìn)入經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.抽樣檢驗：監(jiān)督檢查部門有權(quán)對商品和服務(wù)進(jìn)行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果可以作為處理違法違規(guī)行為的依據(jù)。3.詢問調(diào)查：監(jiān)督檢查部門有權(quán)對經(jīng)營者、消費者及其他相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，了解有關(guān)情況。4.查封、扣押：對有證據(jù)證明不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品，或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項商品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，監(jiān)督檢查部門可以予以查封、扣押。違法行為查處1.立案：監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查取證：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，收集、調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，能夠證明案件事實。3.案件審理：案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)