南通母基金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范南通母基金的運(yùn)作與管理，提高資金使用效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南通實(shí)際情況，制定本辦法。定義與范圍本辦法所稱南通母基金，是指由南通市相關(guān)部門設(shè)立，通過引導(dǎo)社會資本投向，培育和支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金。其資金來源包括財政資金、社會捐贈及其他合法來源。本辦法適用于南通母基金的設(shè)立、運(yùn)作、管理、監(jiān)督及終止等活動?；驹瓌t南通母基金的運(yùn)作遵循以下原則：1.政策導(dǎo)向原則：緊密圍繞南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.市場化運(yùn)作原則：按照市場機(jī)制，通過專業(yè)的基金管理團(tuán)隊進(jìn)行投資決策和管理，提高資金運(yùn)作效率。3.風(fēng)險可控原則：建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，有效防范和控制投資風(fēng)險，確?；鹳Y產(chǎn)安全。4.公開透明原則：加強(qiáng)信息披露，保障投資者及相關(guān)利益方的知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理委員會1.組成：南通母基金設(shè)立管理委員會，由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財政、發(fā)改、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：審議決定母基金的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃等重大事項(xiàng)。審核母基金的投資方案、收益分配方案等。協(xié)調(diào)解決母基金運(yùn)作過程中的重大問題。對母基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和考核。管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立：經(jīng)管理委員會批準(zhǔn)，設(shè)立南通母基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)母基金的日常運(yùn)作和管理。2.職責(zé)：制定母基金的投資策略和管理制度。篩選和評估投資項(xiàng)目，進(jìn)行投資決策。負(fù)責(zé)母基金的資金募集、投放、管理和退出等工作。定期向管理委員會報告母基金運(yùn)作情況。履行法律法規(guī)及管理委員會賦予的其他職責(zé)。資金募集與管理資金募集1.募集方式：南通母基金可通過直接募集、委托募集等方式籌集資金。2.募集對象：主要包括各類金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人、個人投資者等符合法律法規(guī)規(guī)定的投資者。3.募集規(guī)模：根據(jù)南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和資金狀況，合理確定母基金的募集規(guī)模。資金管理1.賬戶管理：母基金應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的資金賬戶，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。2.資金存放：母基金資金應(yīng)存放于具有基金托管資質(zhì)的銀行，確保資金安全。3.資金使用：嚴(yán)格按照母基金投資計劃和相關(guān)規(guī)定使用資金，不得挪作他用。投資運(yùn)作投資方向南通母基金主要投向南通市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。投資決策1.項(xiàng)目篩選：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目篩選機(jī)制，廣泛收集投資項(xiàng)目信息，進(jìn)行初步篩選和盡職調(diào)查。2.投資評估：組織專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對篩選后的項(xiàng)目進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括項(xiàng)目的市場前景、技術(shù)水平、盈利能力、風(fēng)險狀況等。3.決策程序：根據(jù)評估結(jié)果，由管理機(jī)構(gòu)投資決策委員會進(jìn)行投資決策，重大投資項(xiàng)目需報管理委員會審議。投資方式南通母基金可采用直接投資、參股投資、跟進(jìn)投資等方式進(jìn)行投資。投資限制1.不得從事承擔(dān)無限責(zé)任的投資。2.不得投資于股票、期貨、房地產(chǎn)等國家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域。3.不得向管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資。收益分配與退出收益分配1.分配原則：南通母基金收益分配應(yīng)遵循“先回本、后分利”的原則。2.分配方式：根據(jù)母基金投資項(xiàng)目的收益情況，按照約定的比例進(jìn)行收益分配。退出機(jī)制1.退出方式：母基金投資項(xiàng)目可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市退出、清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。2.退出程序：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，及時辦理投資項(xiàng)目的退出手續(xù)，確保母基金資金安全和收益實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險管理與內(nèi)部控制風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別：建立風(fēng)險識別機(jī)制，對母基金運(yùn)作過程中的市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等進(jìn)行全面識別。2.風(fēng)險評估：定期對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。3.風(fēng)險應(yīng)對：針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險承受等。內(nèi)部控制1.制度建設(shè)：建立健全內(nèi)部控制制度，包括投資決策制度、資金管理制度、財務(wù)管理制度、風(fēng)險監(jiān)控制度等。2.流程規(guī)范：明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，確保母基金運(yùn)作的合規(guī)性和規(guī)范性。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。信息披露與監(jiān)督管理信息披露1.披露內(nèi)容：南通母基金應(yīng)定期向管理委員會、投資者及社會公眾披露基金運(yùn)作情況、投資項(xiàng)目進(jìn)展、收益分配情況等信息。2.披露方式：通過政府網(wǎng)站、媒體公告等方式進(jìn)行信息披露，確保信息公開透明。監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管：市政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對南通母基金的監(jiān)督管理，定期對基金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查和評估。2.社會監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，對舉報和投訴的問題及時進(jìn)行調(diào)查