廈門民宿業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范廈門市民宿經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)民宿業(yè)管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他非經(jīng)營(yíng)性用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱民宿）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：民宿應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足住宿人員的合理需求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。4.環(huán)境保護(hù)原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、民宿設(shè)立（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求民宿選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等要求，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)。民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，具有必要的防盜、消防、衛(wèi)生等安全設(shè)施。民宿客房數(shù)量應(yīng)不超過(guò)14間（套），建筑層數(shù)不超過(guò)4層，且單棟房屋的建筑面積不超過(guò)800平方米。2.人員資質(zhì)要求民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有完全民事行為能力，身體健康，具備必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能。民宿從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。3.安全管理要求民宿應(yīng)制定安全管理制度，配備必要的安全管理人員，落實(shí)安全防范措施，確保住宿人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。民宿應(yīng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保持完好有效。民宿應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，配備必要的防盜設(shè)施，確保住宿場(chǎng)所的安全。4.衛(wèi)生管理要求民宿應(yīng)取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)客房、公共區(qū)域等進(jìn)行定期清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。民宿應(yīng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、洗漱用品等，做到一客一換。民宿應(yīng)設(shè)置專門的消毒間，配備消毒設(shè)備，對(duì)公共用品用具進(jìn)行嚴(yán)格消毒。5.環(huán)境保護(hù)要求民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。民宿應(yīng)合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持周邊環(huán)境整潔。民宿應(yīng)合理控制噪聲、油煙等污染，不得影響周邊居民的正常生活。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區(qū)文化和旅游部門提交民宿設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，并提供相關(guān)證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、消防驗(yàn)收合格證明等。2.受理：區(qū)文化和旅游部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.審核：區(qū)文化和旅游部門應(yīng)會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)民宿設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、安全性、衛(wèi)生狀況等。4.發(fā)證：經(jīng)審核合格的，由區(qū)文化和旅游部門頒發(fā)民宿經(jīng)營(yíng)許可證。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持民宿經(jīng)營(yíng)許可證到相關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方可正式營(yíng)業(yè)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)規(guī)范1.民宿應(yīng)在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民宿經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、消防驗(yàn)收合格證明等相關(guān)證照，以及服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。2.民宿應(yīng)按照約定提供住宿服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如因不可抗力等特殊原因需要變更服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提前告知消費(fèi)者，并協(xié)商解決。3.民宿應(yīng)提供24小時(shí)熱水、空調(diào)、電視、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等基本住宿設(shè)施，并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.民宿應(yīng)提供免費(fèi)的早餐服務(wù)，早餐應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，品種豐富，營(yíng)養(yǎng)均衡。5.民宿應(yīng)建立住宿人員登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。6.民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宿人員的管理，不得留宿無(wú)有效身份證件的人員，不得從事違法犯罪活動(dòng)。7.民宿應(yīng)尊重住宿人員的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得歧視、侮辱住宿人員。（二）價(jià)格管理1.民宿應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.民宿應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.民宿應(yīng)按照規(guī)定參加價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)，自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（三）食品安全管理1.民宿應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.民宿應(yīng)建立食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，落實(shí)食品安全防范措施，確保食品安全。3.民宿應(yīng)采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品原料，索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品及食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等信息。4.民宿應(yīng)設(shè)置專門的食品加工操作間，保持清潔衛(wèi)生，配備必要的食品加工設(shè)備和餐具消毒設(shè)備，按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作。5.民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的健康管理，定期組織健康檢查，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營(yíng)者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障住宿人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。2.民宿應(yīng)與住宿人員簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，告知住宿人員安全注意事項(xiàng)。3.民宿應(yīng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。（二）消防管理1.民宿應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置消防設(shè)施和器材，配備必要的消防器材，并保持完好有效。2.民宿應(yīng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高員工和住宿人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.民宿應(yīng)確保疏散通道、安全出口暢通無(wú)阻，不得在疏散通道、安全出口處堆放雜物或設(shè)置障礙物。4.民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保電氣設(shè)備安全運(yùn)行，不得私拉亂接電線，不得使用大功率電器。（三）治安管理1.民宿應(yīng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，覆蓋民宿出入口、主要通道、公共區(qū)域等部位，并確保視頻監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，保存視頻監(jiān)控記錄不少于30天。2.民宿應(yīng)建立治安保衛(wèi)制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的治安巡邏，維護(hù)住宿場(chǎng)所的治安秩序。3.民宿應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，及時(shí)報(bào)告可疑情況和違法犯罪行為，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。（四）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安事件等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.民宿應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼應(yīng)急疏散示意圖，并向住宿人員告知應(yīng)急疏散路線和安全出口位置。3.民宿應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備和物資完好有效。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)民宿業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，制定民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展民宿業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)民宿業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，受理和處理民宿業(yè)投訴舉報(bào)等。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)治安防范措施，辦理住宿人員登記手續(xù)，查處違法犯罪行為等。3.消防部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施，開(kāi)展消防安全檢查，查處消防違法行為等。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生違法行為等。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決民宿經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。2.各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民宿經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展。3.各相關(guān)部門應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)民宿的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）信用管理1.建立民宿業(yè)信用檔案：各相關(guān)部門應(yīng)建立民宿業(yè)信用檔案，記錄民宿經(jīng)營(yíng)者的基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、違法違規(guī)行為等信用信息。2.實(shí)施信用分類監(jiān)管：根據(jù)民宿業(yè)信用檔案記錄，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用分類監(jiān)管。對(duì)信用良好的民宿經(jīng)營(yíng)者，給予政策支持和優(yōu)惠；對(duì)信用不良的民宿經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法予以處罰。3.開(kāi)展信用評(píng)價(jià)：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展民宿業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，為民宿經(jīng)營(yíng)者提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。六、法律責(zé)任（一）民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定1.未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.違反安全管理規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。3.違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。4.違反價(jià)格管理規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5.