國自然應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)國家自然科學(xué)基金（以下簡稱“國自然”）項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障項(xiàng)目研究工作的順利進(jìn)行，確保科學(xué)基金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于依托單位承擔(dān)的國自然各類項(xiàng)目在實(shí)施過程中突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及其他不可預(yù)見、不可避免的事件對(duì)項(xiàng)目研究造成的影響。（三）基本原則1.預(yù)防為主依托單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前采取措施防范突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，依托單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少事件對(duì)項(xiàng)目研究的影響。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依托單位應(yīng)科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性。4.協(xié)同配合在國自然應(yīng)急管理工作中，依托單位內(nèi)部各部門之間、依托單位與上級(jí)主管部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、合作單位等應(yīng)密切配合，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組依托單位成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管科研工作的負(fù)責(zé)人為副組長，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員為成員的國自然應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國自然項(xiàng)目應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作等。（二）應(yīng)急管理工作小組1.科研保障組由科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)采取必要的措施，保障項(xiàng)目研究工作的持續(xù)開展。如調(diào)整研究計(jì)劃、協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)資源、組織專家指導(dǎo)等。2.財(cái)務(wù)支持組由財(cái)務(wù)部門人員組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用。3.后勤保障組由后勤管理部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備、場地等后勤保障，確保項(xiàng)目研究和應(yīng)急處置工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.信息聯(lián)絡(luò)組由科研管理部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡稱“基金委”）、上級(jí)主管部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、合作單位等保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，收集反饋各方意見和建議。三、突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測機(jī)制依托單位應(yīng)建立國自然項(xiàng)目突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制，明確監(jiān)測責(zé)任部門和責(zé)任人，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目研究進(jìn)度、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量、人員安全狀況、經(jīng)費(fèi)使用情況、合作單位協(xié)同情況等。同時(shí)，關(guān)注國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等環(huán)境變化對(duì)項(xiàng)目研究可能產(chǎn)生的影響。3.監(jiān)測方法采用定期檢查、不定期抽查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行監(jiān)測。充分利用信息化手段，建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)項(xiàng)目研究造成極其嚴(yán)重的影響，可能導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施或重大損失。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)項(xiàng)目研究造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致項(xiàng)目研究進(jìn)度嚴(yán)重滯后或較大損失。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)項(xiàng)目研究造成一定影響，可能導(dǎo)致項(xiàng)目部分研究任務(wù)無法按時(shí)完成或一定損失。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)項(xiàng)目研究造成輕微影響，可能導(dǎo)致項(xiàng)目研究進(jìn)度稍有延遲或較小損失。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)測責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警后，依托單位各部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案的要求，立即采取相應(yīng)的防范措施。如加強(qiáng)項(xiàng)目研究現(xiàn)場管理、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、調(diào)整工作計(jì)劃、組織人員培訓(xùn)等，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。四、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向依托單位科研管理部門報(bào)告?？蒲泄芾聿块T接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置措施1.科研保障措施根據(jù)突發(fā)事件對(duì)項(xiàng)目研究的影響程度，組織項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)調(diào)整研究計(jì)劃，優(yōu)先保障關(guān)鍵研究任務(wù)的完成。協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器、試劑等資源，確保項(xiàng)目研究工作的基本條件。對(duì)于受損的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，及時(shí)組織維修或更換；對(duì)于短缺的實(shí)驗(yàn)物資，積極調(diào)配或采購。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目研究進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和解決方案，幫助項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)克服困難，推進(jìn)研究工作。2.財(cái)務(wù)保障措施財(cái)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)應(yīng)急處置過程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。積極爭取上級(jí)主管部門、基金委等方面的經(jīng)費(fèi)支持，緩解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓力。3.后勤保障措施后勤管理部門提供必要的物資保障，如防護(hù)用品、生活物資等，確保項(xiàng)目研究人員的人身安全和基本生活需求。對(duì)項(xiàng)目研究場地、實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全使用。對(duì)于因突發(fā)事件受損的場地和設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或調(diào)整。4.信息溝通與協(xié)調(diào)措施信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)與基金委、上級(jí)主管部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、合作單位等進(jìn)行溝通，匯報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，爭取各方的支持和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)與合作單位的關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行。對(duì)于因突發(fā)事件可能影響的合作事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)商解決方案，維護(hù)各方的合法權(quán)益。（三）應(yīng)急處置過程中的評(píng)估與調(diào)整在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急管理工作小組應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急處置措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整處置策略。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目研究進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用情況、人員安全狀況、物資保障情況等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，確保應(yīng)急處置工作的有效性。（四）應(yīng)急處置結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，項(xiàng)目研究工作恢復(fù)正常秩序，且項(xiàng)目研究任務(wù)能夠按照原計(jì)劃或調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急處置結(jié)束。應(yīng)急處置結(jié)束后，依托單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。五、后期恢復(fù)與重建（一）制定恢復(fù)計(jì)劃應(yīng)急處置結(jié)束后，依托單位應(yīng)組織項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)制定項(xiàng)目恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)內(nèi)容、恢復(fù)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。恢復(fù)計(jì)劃應(yīng)充分考慮突發(fā)事件對(duì)項(xiàng)目研究造成的影響，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地安排恢復(fù)工作，確保項(xiàng)目研究工作能夠盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)。（二）組織實(shí)施恢復(fù)工作1.科研恢復(fù)按照恢復(fù)計(jì)劃，組織項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)逐步恢復(fù)項(xiàng)目研究工作。對(duì)受損的研究數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)樣本等進(jìn)行清理和修復(fù)，重新開展實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)分析等工作。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目研究過程的管理和監(jiān)督，確保研究工作的質(zhì)量和進(jìn)度。2.財(cái)務(wù)恢復(fù)財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急處置過程中發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行結(jié)算和審計(jì)，調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬目。根據(jù)恢復(fù)計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)的使用，確保經(jīng)費(fèi)使用符合預(yù)算要求和相關(guān)規(guī)定。3.后勤恢復(fù)后勤管理部門對(duì)受損的場地、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面修復(fù)和更新，確保項(xiàng)目研究工作的基本條件得到保障。同時(shí)，做好項(xiàng)目研究區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作，營造良好的科研環(huán)境。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)依托單位應(yīng)組織召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行全面總結(jié)。分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置工作中存在的問題和不足，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.依托單位應(yīng)建立健全國自然應(yīng)急管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急管理組織體系的運(yùn)行情況、突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警工作的開展情況、應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況等。2.基金委或上級(jí)主管部門有權(quán)對(duì)依托單位的國自然應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。依托單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，接受監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.依托單位應(yīng)建立國自然應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)應(yīng)急管理工作小組及相關(guān)人員在應(yīng)急處置過程中的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急處置措施的有效性、信息溝通與協(xié)調(diào)能力、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)依托單位及相關(guān)人員績效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰的重要依據(jù)。對(duì)于在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.依托單位應(yīng)定期組織開展國自然應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高全體項(xiàng)目研究人員、管理人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能、應(yīng)急處置流程等。2.根據(jù)不同崗位的需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。如對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目應(yīng)急管理總體要求和應(yīng)對(duì)策略培訓(xùn)；對(duì)科研人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)、研究計(jì)劃調(diào)整等方面的培訓(xùn)；對(duì)管理人員進(jìn)行應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、信息溝通等方面的培訓(xùn)。（二）演練1.依托單位應(yīng)定期組織開展國自然應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和完善應(yīng)