新疆誠信分管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆地區(qū)社會信用體系建設(shè)，規(guī)范各類主體行為，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，特制定本誠信分管理辦法。本辦法旨在通過建立科學合理的誠信分評價機制，激勵守信行為，懲戒失信行為，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)從事各類經(jīng)濟活動、社會活動的自然人、法人和其他組織。具體涵蓋但不限于企業(yè)、個體工商戶、社會組織、公職人員以及普通居民等。在經(jīng)濟活動方面，包括但不限于生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、金融信貸等領(lǐng)域；在社會活動方面，涉及公共服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各個方面。（三）基本原則1.客觀公正原則誠信分的評價應(yīng)基于客觀事實和準確的數(shù)據(jù)，采用科學合理的評價指標和方法，確保評價結(jié)果真實、公正，不受任何主觀因素干擾。評價過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障各類主體的知情權(quán)和申訴權(quán)。2.動態(tài)管理原則誠信分實行動態(tài)管理，根據(jù)主體的信用行為實時更新。對守信行為及時給予加分獎勵，對失信行為迅速進行扣分懲戒，并根據(jù)信用狀況的變化調(diào)整誠信分等級，以反映主體信用狀況的動態(tài)變化。3.激勵懲戒并重原則通過正向激勵和反向懲戒相結(jié)合的方式，引導各類主體自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范。對守信主體給予政策支持、榮譽表彰、優(yōu)先待遇等激勵措施，鼓勵其繼續(xù)保持良好信用；對失信主體采取限制準入、提高監(jiān)管頻次、曝光公示等懲戒手段，促使其糾正失信行為，重塑信用形象。4.協(xié)同共治原則建立政府、社會、企業(yè)、個人等多方協(xié)同的信用管理機制，加強部門之間的信息共享與協(xié)同合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的自律作用，鼓勵社會公眾參與信用監(jiān)督，形成全社會共同參與、共同推進信用體系建設(shè)的良好局面。二、誠信分評價指標體系（一）基本信息指標（10分）1.身份信息真實性（5分）主體在注冊登記或參與相關(guān)活動時，提供的身份信息（如身份證號碼、營業(yè)執(zhí)照注冊號等）真實有效，無虛假、冒用等情況，得5分；若存在信息不實問題，根據(jù)情節(jié)輕重酌情扣分，直至扣完5分。2.聯(lián)系方式準確性（5分）預留的聯(lián)系電話、電子郵箱等聯(lián)系方式準確無誤，且能及時更新，確保信息暢通，得5分；聯(lián)系方式不準確或無法及時聯(lián)系到主體的，每次扣1分，扣完5分為止。（二）守信行為指標（50分）1.依法納稅（15分）按時足額繳納各類稅款，無偷稅、漏稅、騙稅等違法行為。根據(jù)納稅金額和納稅信用等級進行評分，納稅信用等級為A級的得15分，B級的得12分，C級的得9分，D級的得6分，M級的得3分。2.合同履約（15分）在經(jīng)濟活動中，嚴格履行合同約定，按時交付貨物或提供服務(wù)，無違約行為。根據(jù)合同履行情況進行評分，合同履約率達到100%的得15分，履約率在80%99%之間的得12分，履約率在60%79%之間的得9分，履約率在40%59%之間的得6分，履約率低于40%的得3分。3.安全生產(chǎn)（10分）企業(yè)或組織嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任制，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。根據(jù)安全生產(chǎn)管理情況進行評分，連續(xù)多年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的得10分，當年發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的扣5分，發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的扣8分，發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故的扣10分。4.產(chǎn)品質(zhì)量（10分）生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品符合國家和地方質(zhì)量標準，無質(zhì)量不合格、假冒偽劣等問題。通過產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、消費者投訴等情況進行評分，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%的得10分，合格率在80%99%之間的得8分，合格率在60%79%之間的得6分，合格率在40%59%之間的得4分，合格率低于40%的得2分。（三）失信行為指標（50分）1.違法違規(guī)行為（20分）受到行政機關(guān)、司法機關(guān)等部門的行政處罰、刑事處罰等違法違規(guī)行為。根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度進行扣分，受到警告、罰款等較輕行政處罰的每次扣5分，受到吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等較重行政處罰的每次扣10分，受到刑事處罰的每次扣20分。2.拖欠賬款（15分）在經(jīng)濟活動中，存在拖欠貨款、工程款、勞務(wù)報酬等賬款的行為。根據(jù)拖欠金額和拖欠時間進行評分，拖欠金額較小且及時償還的扣3分，拖欠金額較大且拖欠時間較長的扣8分，惡意拖欠且經(jīng)多次催討仍不償還的扣15分。3.環(huán)保違法（10分）企業(yè)或組織存在違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，如超標排放污染物、未按規(guī)定處置危險廢物等。根據(jù)環(huán)保違法情節(jié)輕重進行扣分，受到環(huán)保部門責令整改的扣5分，受到罰款等行政處罰的扣8分，受到責令停產(chǎn)停業(yè)等較重行政處罰的扣10分。4.消費欺詐（5分）在消費領(lǐng)域存在欺詐消費者的行為，如虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等。根據(jù)消費欺詐行為的性質(zhì)和影響程度進行扣分，受到消費者投訴并經(jīng)核實的每次扣3分，受到市場監(jiān)管部門行政處罰的每次扣5分。（四）社會信用指標（20分）1.志愿服務(wù)（10分）積極參與志愿服務(wù)活動，根據(jù)志愿服務(wù)時長和服務(wù)質(zhì)量進行評分。志愿服務(wù)時長累計達到50小時及以上的得10分，3049小時的得8分，1029小時的得6分，59小時的得4分，不足5小時的得2分。2.慈善捐贈（5分）參與慈善捐贈活動，根據(jù)捐贈金額進行評分。捐贈金額達到一定標準的得相應(yīng)分數(shù)，捐贈金額在10000元及以上的得5分，50009999元的得4分，10004999元的得3分，500999元的得2分，不足500元的得1分。3.文明行為（5分）遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，無違反文明行為規(guī)范的記錄。如在公共場所遵守秩序、文明禮貌等方面表現(xiàn)良好，得5分；如有違反文明行為規(guī)范被相關(guān)部門記錄或受到社會公眾投訴的，酌情扣分。三、誠信分評價方法（一）數(shù)據(jù)采集1.信息來源誠信分評價數(shù)據(jù)主要來源于政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、第三方信用服務(wù)機構(gòu)以及各類主體自主申報等渠道。政府部門提供行政許可、行政處罰、監(jiān)管檢查等信息；行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)自律管理信息；金融機構(gòu)提供信貸記錄、金融交易等信息；第三方信用服務(wù)機構(gòu)通過市場調(diào)查、信用評級等方式采集相關(guān)信息；各類主體根據(jù)自身實際情況如實申報守信行為和失信行為信息。2.數(shù)據(jù)整合建立統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，對采集到的各類信用信息進行整合、分類、存儲。通過數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)共享平臺等技術(shù)手段，實現(xiàn)不同部門、不同機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保信用信息的全面性、準確性和及時性。（二）評價周期誠信分評價以自然年為周期，每年1月1日至12月31日為一個評價年度。在評價年度內(nèi)，對各類主體的信用行為進行實時記錄和動態(tài)更新，每年1月對上一年度的誠信分進行綜合評價。（三）評分計算根據(jù)誠信分評價指標體系，對各項指標進行量化評分，各項指標得分相加即為該主體的誠信分總分。誠信分總分范圍為50分至100分。具體計算公式為：誠信分=基本信息指標得分+守信行為指標得分+社會信用指標得分失信行為指標得分。（四）等級劃分根據(jù)誠信分總分，將各類主體的信用等級劃分為四個等級：1.誠信A級（85分及以上）：信用狀況優(yōu)秀，具有較高的信用水平和良好的社會聲譽。在經(jīng)濟活動和社會交往中，享有優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、簡化審批流程、降低監(jiān)管頻次等優(yōu)惠待遇。2.誠信B級（7084分）：信用狀況良好，能夠較好地履行各項義務(wù)，無明顯失信行為。在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，可享受一定的便利和支持。3.誠信C級（6069分）：信用狀況一般，存在一些輕微失信行為或信用風險。需要加強信用管理，及時糾正失信行為，避免信用狀況進一步惡化。4.誠信D級（60分以下）：信用狀況較差，存在較多失信行為或嚴重失信記錄。將受到嚴格的監(jiān)管和懲戒措施，限制其在市場準入、金融信貸、項目招投標等方面的活動。四、誠信分應(yīng)用（一）政府部門應(yīng)用1.行政審批對誠信A級主體，在行政審批過程中給予優(yōu)先受理、快速辦理等便利措施，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)；對誠信D級主體，加強審批審查力度，嚴格審核申報材料，必要時進行實地核查。2.政府采購在政府采購活動中，將誠信分作為重要的評審因素。對誠信A級主體給予加分優(yōu)惠，在同等條件下優(yōu)先采購其產(chǎn)品或服務(wù)；對誠信D級主體，限制其參與政府采購活動。3.財政資金扶持對于誠信A級企業(yè)或組織，在申請財政資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等方面給予優(yōu)先支持；對誠信D級主體，減少或取消相關(guān)資金扶持。4.資質(zhì)認定與年檢在資質(zhì)認定、年檢等工作中，對誠信A級主體適當放寬條件，簡化程序；對誠信D級主體，加強審查力度，嚴格把關(guān)，不符合資質(zhì)要求的依法予以撤銷或注銷。（二）金融機構(gòu)應(yīng)用1.信貸審批金融機構(gòu)在發(fā)放貸款、信用卡等信貸業(yè)務(wù)時，參考誠信分對申請人進行信用評估。誠信A級主體可享受更優(yōu)惠的貸款利率、更高的信用額度和更寬松的信貸條件；誠信D級主體則可能面臨貸款申請被拒、貸款利率上浮、信用額度降低等限制。2.金融服務(wù)為誠信A級主體提供優(yōu)先開戶、理財咨詢、金融產(chǎn)品推薦等優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；對誠信D級主體，加強賬戶監(jiān)管，限制其金融消費行為。（三）行業(yè)協(xié)會應(yīng)用1.行業(yè)自律管理行業(yè)協(xié)會將誠信分納入行業(yè)自律管理體系，對誠信A級會員給予表彰、獎勵，在行業(yè)內(nèi)進行宣傳推廣，樹立誠信榜樣；對誠信D級會員進行警告、勸誡，督促其整改失信行為，情節(jié)嚴重的可取消會員資格。2.行業(yè)準入與退出在行業(yè)準入方面，對誠信A級主體適當降低門檻，給予優(yōu)先考慮；對誠信D級主體，提高準入標準，限制其進入某些行業(yè)領(lǐng)域。在行業(yè)退出機制中，對嚴重失信的D級主體，依法依規(guī)采取強制退出措施。（四）社會應(yīng)用1.公共服務(wù)在公共服務(wù)領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、交通等，對誠信A級主體提供便利服務(wù)，如優(yōu)先安排學位、優(yōu)先就診、優(yōu)先購票等；對誠信D級主體，限制其享受部分公共服務(wù)權(quán)益。2.社會輿論監(jiān)督通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開各類主體的誠信分及信用等級信息，接受社會輿論監(jiān)督。對誠信A級主體進行正面宣傳報道，提升其社會形象；對誠信D級主體進行曝光，形成輿論壓力，促使其改進信用狀況。五、誠信分異議處理（一）異議提出1.各類主體如對誠信分評價結(jié)果有異議，可在收到評價結(jié)果通知后的[X]個工作日內(nèi)，向誠信分管理部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。2.異議申請應(yīng)明確指出異議事項、理由及相關(guān)證據(jù)，確保異議內(nèi)容真實、準確、完整。（二）異議受理1.誠信分管理部門收到異議申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行受理，并向申請人出具受理回執(zhí)。2.對不屬于本部門職責范圍的異議申請，應(yīng)及時告知申請人向相關(guān)部門提出。（三）異議調(diào)查與處理1.誠信分管理部門受理異議申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織開展調(diào)查核實工作。通過查閱相關(guān)資料、核實數(shù)據(jù)來源、走訪相關(guān)部門和機構(gòu)等方式，對異議事項進行全面調(diào)查。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如異議成立，誠信分管理部門應(yīng)及時對誠信分進行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果書面通知申請人；如異議不成立，應(yīng)向申請人說明理由，維持原評價結(jié)果。3.申請人對異議處理結(jié)果仍有異議的，可在收到處理結(jié)果通知后的[X]個工作日內(nèi)，向上一級誠信分管理部門申請復查。上一級誠信分管理部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行復查，并將復查結(jié)果書面通知申請人。復查結(jié)果為最終結(jié)果。六、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.誠信分管理部門負責誠信分管理辦法的制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作；建立和維護誠信分評價信息系統(tǒng)；受理和處理誠信分異議申請；對守信主體進行表彰獎勵，對失信主體進行懲戒措施的執(zhí)行等。2.相關(guān)部門各相關(guān)部門按照職責分工，負責提供本部門掌握的信用信息，配合誠信分管理部門開展誠信分評價工作；在各自職責范圍內(nèi)，對守信主體給予激勵措施，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。3.行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，引導會員單位遵守誠信分管理辦法，開展行業(yè)內(nèi)信用評價和監(jiān)督工作；對會員單位的守信行為進行表彰，對失信行為進行勸誡和糾正。（二）信息安全管理1.建立健全信用信息安全管理制度，加強對信用信息數(shù)據(jù)庫的安全防護，確保信用信息的保密性、完整性和可用性。2.嚴格規(guī)范信用信息的采集、存儲、使用、共享和公開等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的操作流程和安全責任，防止信用信息泄露、篡改和濫用。3.對涉及信用信息管理的工作人員進行安全培訓，提高其安全意識和操作技能，防止因人為因素導致信息安全事故。（三）監(jiān)督檢查與考核