江西骨灰堂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江西骨灰堂的管理，規(guī)范骨灰堂的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，維護(hù)骨灰堂的正常秩序，保障逝者家屬的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)骨灰堂的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以滿(mǎn)足逝者家屬的合理需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法規(guī)范骨灰堂的各項(xiàng)管理行為。3.安全第一原則強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保骨灰堂設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，保障骨灰存放安全。4.環(huán)保節(jié)能原則在骨灰堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，注重環(huán)境保護(hù)，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。（四）管理職責(zé)1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)骨灰堂管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，審批骨灰堂的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)等事項(xiàng)。2.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好骨灰堂管理的相關(guān)工作。如規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)骨灰堂建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督；消防部門(mén)負(fù)責(zé)骨灰堂消防安全的監(jiān)督檢查；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)骨灰堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督等。二、骨灰堂規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.布局合理骨灰堂的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，綜合考慮交通便利、環(huán)境適宜等因素，避免與居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所相鄰。同時(shí)，要合理規(guī)劃骨灰堂內(nèi)部功能區(qū)域，包括骨灰存放區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、辦公區(qū)等，確保各區(qū)域之間互不干擾。2.規(guī)模適度根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、死亡人口預(yù)測(cè)以及殯葬需求等因素，科學(xué)合理確定骨灰堂的建設(shè)規(guī)模，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑設(shè)計(jì)骨灰堂的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用安全、環(huán)保、節(jié)能的建筑材料和技術(shù)。建筑風(fēng)格應(yīng)莊嚴(yán)肅穆，體現(xiàn)地域文化特色。2.設(shè)施設(shè)備骨灰堂應(yīng)配備完善的設(shè)施設(shè)備，包括骨灰存放架、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等，確保骨灰存放安全和環(huán)境舒適。骨灰存放架應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有防火、防潮、防蟲(chóng)等功能。（三）審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立骨灰堂，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（1）申請(qǐng)書(shū)；（2）可行性研究報(bào)告；（3）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；（4）建筑設(shè)計(jì)方案；（5）其他相關(guān)材料。2.審核縣級(jí)民政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察和審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，骨灰堂的選址、規(guī)劃、建設(shè)等是否符合要求。3.審批經(jīng)審核符合要求的，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市民政部門(mén)審批。設(shè)區(qū)市民政部門(mén)審批同意后，報(bào)省民政部門(mén)備案。三、骨灰堂運(yùn)營(yíng)與服務(wù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.管理制度骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，確保骨灰堂運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范有序。2.人員管理骨灰堂應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的管理人員和服務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，為逝者家屬提供熱情、周到、文明的服務(wù)。（二）骨灰存放服務(wù)1.存放方式骨灰堂應(yīng)提供多種骨灰存放方式，如壁葬、格位葬、樹(shù)葬等，滿(mǎn)足不同逝者家屬的需求。同時(shí)，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取骨灰存放費(fèi)用，并向逝者家屬出具合法有效的票據(jù)。2.存放登記骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放登記制度，對(duì)骨灰的存放位置、逝者姓名、性別、年齡、死亡日期、家屬聯(lián)系方式等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，并妥善保管相關(guān)資料。（三）祭祀服務(wù)1.祭祀場(chǎng)所骨灰堂應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的祭祀場(chǎng)所，為逝者家屬提供祭祀服務(wù)。祭祀場(chǎng)所應(yīng)保持整潔、安靜，配備必要的祭祀設(shè)施和設(shè)備，如香爐、燭臺(tái)、鮮花等。2.祭祀活動(dòng)管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的管理，制定祭祀活動(dòng)規(guī)范，引導(dǎo)逝者家屬文明祭祀。禁止在骨灰堂內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等違規(guī)行為，確保祭祀活動(dòng)安全有序。（四）檔案管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)骨灰存放檔案、祭祀活動(dòng)檔案、財(cái)務(wù)檔案等進(jìn)行分類(lèi)管理，妥善保管。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、骨灰堂安全管理（一）安全責(zé)任1.主體責(zé)任骨灰堂運(yùn)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、管理人員和工作人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。2.監(jiān)管責(zé)任民政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)骨灰堂安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全管理措施。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.消防設(shè)施骨灰堂應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備充足、有效的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。2.電氣安全骨灰堂應(yīng)加強(qiáng)電氣安全管理，定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保電氣設(shè)備運(yùn)行安全。嚴(yán)禁私拉亂接電線(xiàn)，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備。3.其他安全設(shè)施骨灰堂還應(yīng)配備必要的安全疏散設(shè)施、防盜設(shè)施、防雷設(shè)施等，確保人員和骨灰的安全。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查骨灰堂運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，對(duì)骨灰堂的設(shè)施設(shè)備、消防器材、電氣設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，骨灰堂運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定骨灰堂運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、盜竊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，骨灰堂運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，確保人員生命安全和骨灰存放安全。同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。五、骨灰堂監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)骨灰堂的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)骨灰堂的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)情況檢查骨灰堂的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備等是否符合要求。2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況檢查骨灰堂的管理制度、人員管理、骨灰存放服務(wù)、祭祀服務(wù)、檔案管理等是否規(guī)范。3.安全管理情況檢查骨灰堂的安全責(zé)任落實(shí)、安全設(shè)施建設(shè)、安全檢查與隱患排查、應(yīng)急管理等是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查民政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)骨灰堂進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查民政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)骨灰堂進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.群眾舉報(bào)核查民政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱，接受群眾對(duì)骨灰堂管理問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）違規(guī)處理1.責(zé)令整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，民政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令骨灰堂運(yùn)營(yíng)單位限期整改。2.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，情