城市供應水管理辦法一、總則（一）目的為加強城市供水管理，保障城市供水安全，維護用戶和供水企業(yè)的合法權益，促進城市供水事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供水的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則城市供水管理應當遵循以人為本、保障供水、節(jié)約用水、優(yōu)質服務的原則，堅持社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。（四）職責分工1.城市供水行政主管部門：負責本行政區(qū)域內城市供水的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關城市供水的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定城市供水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好城市供水管理的相關工作。例如，環(huán)保部門負責監(jiān)督供水水源地的環(huán)境保護工作，確保水源水質符合國家規(guī)定標準；價格主管部門負責制定和調整城市供水價格，規(guī)范供水企業(yè)收費行為等。3.供水企業(yè)：依法從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行社會責任，保障城市供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質供應。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城市供水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。2.城市供水專項規(guī)劃應當包括供水水源、供水設施、供水能力、供水水質、節(jié)約用水等內容，并與城市排水、污水處理等專項規(guī)劃相協(xié)調。（二）水源保護1.加強城市供水水源地保護，劃定水源保護區(qū)，明確保護范圍和保護要求。水源保護區(qū)內禁止從事污染水源的活動，如設置排污口、堆放垃圾、從事養(yǎng)殖等。2.建立健全水源水質監(jiān)測制度，定期對水源水質進行監(jiān)測，確保水源水質符合國家規(guī)定的飲用水水源水質標準。如發(fā)現(xiàn)水源水質異常，應當及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。（三）設施建設1.城市供水設施的新建、改建、擴建項目，應當符合城市供水專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.供水企業(yè)應當按照國家有關技術標準和規(guī)范，進行供水設施的設計、施工和驗收，確保供水設施質量合格。建設單位在施工過程中，應當采取有效措施，減少施工對供水設施的影響。3.城市供水設施建設應當與城市道路、橋梁、排水等基礎設施建設相協(xié)調，同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。三、供水經(jīng)營（一）資質管理1.從事城市供水經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得城市供水特許經(jīng)營權，并按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定從事供水經(jīng)營活動。2.申請城市供水特許經(jīng)營權的企業(yè)，應當具備下列條件：具有獨立法人資格；有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金和專業(yè)技術人員；有符合國家規(guī)定標準的供水設施和水質檢測設備；有完善的經(jīng)營管理制度和服務規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）水質管理1.供水企業(yè)應當建立健全水質檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和檢測方法，對原水、出廠水、管網(wǎng)水等進行水質檢測，確保供水水質符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。2.供水企業(yè)應當定期向城市供水行政主管部門報送水質檢測報告，接受城市供水行政主管部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)水質不符合標準，應當立即采取措施進行處理，并向用戶公告。3.城市供水行政主管部門應當加強對供水水質的監(jiān)督管理，定期組織對供水企業(yè)的水質檢測情況進行檢查，對水質不達標的供水企業(yè)，應當責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其城市供水特許經(jīng)營權。（三）水壓管理1.供水企業(yè)應當保持不間斷供水，確保城市供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定標準。因工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經(jīng)城市供水行政主管部門批準，并提前24小時通知用戶；因發(fā)生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水。2.供水企業(yè)應當制定應急預案，應對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件。在突發(fā)事件發(fā)生時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，保障城市供水安全。（四）服務管理1.供水企業(yè)應當建立健全服務質量考核制度，加強對職工的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高服務水平。2.供水企業(yè)應當公開服務承諾、收費標準、服務熱線等信息，接受用戶監(jiān)督。對用戶的投訴和舉報，應當及時處理，并將處理結果告知用戶。3.供水企業(yè)應當按照規(guī)定的時間和標準為用戶安裝、維修、更換供水設施，不得無故拖延或者拒絕。因特殊原因需要延長時間的，應當及時通知用戶，并說明原因。四、用水管理（一）用水申請1.用戶需要用水的，應當向供水企業(yè)提出用水申請，并提交相關資料。供水企業(yè)應當自收到申請之日起，按照國家和地方有關規(guī)定的期限進行審查，作出是否供水的決定。2.對符合用水條件的用戶，供水企業(yè)應當與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權利和義務。供用水合同應當包括供水水質、水壓、水量、用水性質、收費標準、繳費方式、違約責任等內容。（二）用水計量1.供水企業(yè)應當按照國家規(guī)定安裝合格的計量器具，對用戶的用水量進行計量。計量器具應當定期進行檢定或者校準，確保計量準確。2.用戶應當按照供用水合同約定的計量方式和繳費周期繳納水費。供水企業(yè)應當按照規(guī)定的時間和方式向用戶抄表計費，并向用戶提供水費清單。（三）節(jié)約用水1.城市供水行政主管部門應當會同有關部門，制定節(jié)約用水規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.供水企業(yè)應當加強節(jié)約用水管理，采用先進的節(jié)水技術和設備，降低供水損耗。鼓勵用戶采用節(jié)水型器具和設備，提高用水效率。3.對節(jié)約用水成績顯著的單位和個人，城市供水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。對浪費水資源的行為，應當依法予以處罰。五、設施維護與管理（一）設施維護1.供水企業(yè)應當建立健全供水設施維護管理制度，定期對供水設施進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保供水設施正常運行。2.供水企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對供水設施進行更新改造，提高供水設施的安全性和可靠性。3.因工程建設等原因需要改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的，建設單位應當報經(jīng)城市供水行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應的補救措施。（二）設施管理1.城市供水行政主管部門應當會同有關部門，劃定城市供水設施的安全保護范圍，并向社會公布。在安全保護范圍內，禁止從事危害供水設施安全的活動，如挖坑、取土、爆破、堆放重物等。2.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施。確需改裝、拆除或者遷移的，應當報經(jīng)城市供水行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應的補救措施。3.供水企業(yè)應當建立供水設施檔案，對供水設施的建設、維護、改造等情況進行記錄，并妥善保管。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市供水行政主管部門應當加強對城市供水管理工作的監(jiān)督檢查，定期對供水企業(yè)的經(jīng)營活動、水質管理、服務質量等情況進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.供水企業(yè)是否按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定從事供水經(jīng)營活動；2.供水水質是否符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準；3.供水水壓是否符合國家規(guī)定標準；4.供水企業(yè)的服務質量是否符合要求；5.供水設施的維護管理是否到位；6.用水管理是否規(guī)范；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。（三）檢查方式1.日常檢查：城市供水行政主管部門應當定期對供水企業(yè)進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，城市供水行政主管部門可以組織開展專項檢查，對特定領域或者特定問題進行深入檢查。3.不定期抽查：城市供水行政主管部門可以不定期對供水企業(yè)進行抽查，確保供水管理工作的持續(xù)規(guī)范。（四）檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，城市供水行政主管部門應當責令供水企業(yè)限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。2.供水企業(yè)應當按照城市供水行政主管部門的要求，及時報送整改情況報告。城市供水行政主管部門應當對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。七、法律責任（一）供水企業(yè)違法行為的處罰1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其城市供水特許經(jīng)營權：未取得城市供水特許經(jīng)營權擅自從事供水經(jīng)營活動的；供水水質不符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準的；供水水壓不符合國家規(guī)定標準，影響正常供水的；未按照規(guī)定的時間和標準為用戶安裝、維修、更換供水設施，影響用戶正常用水的；擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的；未按照規(guī)定建立健全水質檢測制度，或者未按照規(guī)定報送水質檢測報告的；未按照規(guī)定公開服務承諾、收費標準、服務熱線等信息，或者對用戶的投訴和舉報未及時處理的。2.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照供用水合同約定的計量方式和繳費周期抄表計費，或者未向用戶提供水費清單的，由城市供水行政主管部門責令改正，并處以罰款。（二）用戶違法行為的處罰1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，并處以罰款：盜用城市公共供水的；擅自改變用水性質的；故意損壞供水設施的；未按照規(guī)定繳納水費的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，在城市供水設施安全保護范圍內從事危害供水設施安全活動的，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設單位未經(jīng)城市供水行政主管部門批準，擅自改裝、拆除或