合肥市工商管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)合肥市工商行政管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在合肥市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱市場(chǎng)主體），以及與工商行政管理相關(guān)的活動(dòng)?；驹瓌t工商行政管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)主體登記管理登記管轄1.登記機(jī)關(guān)：合肥市工商行政管理部門負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。各縣（市）、區(qū)工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。2.登記范圍：依法設(shè)立的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌袌?chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。登記條件與程序1.登記條件：市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，提交真實(shí)、合法、有效的申請(qǐng)材料。2.登記程序：市場(chǎng)主體登記注冊(cè)一般包括申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照等程序。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫登記申請(qǐng)書，并提交相關(guān)證明文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，不符合條件的不予登記，并書面說(shuō)明理由。登記事項(xiàng)變更與注銷1.變更登記：市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)變更登記，不得擅自改變登記事項(xiàng)。2.注銷登記：市場(chǎng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范一般規(guī)定1.合法經(jīng)營(yíng)：市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信，履行法定義務(wù)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)：市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.明碼標(biāo)價(jià)：商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。商品交易行為規(guī)范1.商品質(zhì)量：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，不得銷售假冒偽劣商品。2.商品標(biāo)識(shí)：商品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。3.廣告宣傳：廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。服務(wù)交易行為規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量：服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，履行服務(wù)義務(wù)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。2.服務(wù)合同：服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有免除或者限制經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的條款。3.售后服務(wù)：服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的售后服務(wù)。商標(biāo)與廣告管理商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊(cè)：鼓勵(lì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的商品分類表填報(bào)使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊(cè)申請(qǐng)。2.商標(biāo)使用：商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在核定使用的商品上使用注冊(cè)商標(biāo)，并標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記。不得自行改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形或者其組合，不得自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)，不得連續(xù)三年停止使用注冊(cè)商標(biāo)。3.商標(biāo)侵權(quán)查處：工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門有權(quán)依法采取責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，罰款等措施。廣告管理1.廣告審批：發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.廣告內(nèi)容審查：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告不得含有下列內(nèi)容：使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。3.廣告違法查處：工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處廣告違法行為，對(duì)違法廣告依法予以責(zé)令停止發(fā)布、沒(méi)收廣告費(fèi)用、罰款等處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利1.安全權(quán)：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。2.知情權(quán)：消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。3.選擇權(quán)：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。4.公平交易權(quán)：消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。5.求償權(quán)：消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。6.結(jié)社權(quán)：消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。7.獲得知識(shí)權(quán)：消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。8.受尊重權(quán)：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。9.監(jiān)督權(quán)：消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者義務(wù)1.履行法定義務(wù)：經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律法規(guī)的規(guī)定。2.保障消費(fèi)者安全：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。3.提供真實(shí)信息：經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。4.標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。5.出具憑證和單據(jù)：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。6.保證商品和服務(wù)質(zhì)量：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。7.承擔(dān)“三包”責(zé)任：經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。消費(fèi)爭(zhēng)議解決1.協(xié)商和解：消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商和解的方式解決。協(xié)商和解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、合法的原則，雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供相關(guān)證據(jù)，達(dá)成和解協(xié)議。2.請(qǐng)求調(diào)解：消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解不成的，可以請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)的規(guī)定，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.申訴與舉報(bào)：消費(fèi)者認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者的行為侵害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門申訴或者舉報(bào)。工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。4.仲裁與訴訟：消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的消費(fèi)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)1.工商行政管理部門職責(zé)：合肥市工商行政管理部門負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作，依法履行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、商標(biāo)與廣告管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)，查處各類市場(chǎng)違法行為。2.其他部門職責(zé)：其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好與工商行政管理相關(guān)的工作，配合工商行政管理部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。執(zhí)法措施1.檢查權(quán)：工商行政管理部門有權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.查封、扣押權(quán)：工商行政管理部門在查處違法行為時(shí)，對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，可以依法予以查封、扣押。3.處罰權(quán)：工商行政管理部門對(duì)違法行為依法作出行政處罰決定，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等。執(zhí)法協(xié)作1.部門協(xié)作：工商行政管理部門與其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.區(qū)域協(xié)作：加強(qiáng)與周邊地區(qū)工商行政管理部門的協(xié)作，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域市場(chǎng)違法行為。法律責(zé)任違法行為處罰1.市場(chǎng)主體登記違法行為處罰：對(duì)未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為違法行為處罰：對(duì)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，工商行政管理部門依法予以責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.商標(biāo)與廣告違法行為處罰：對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等違法行為，工商行政管理部門依法予以責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)違法行為處罰：對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，工商行政管理部門依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停