扶貧資金清管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強扶貧資金的管理，確保扶貧資金使用的規(guī)范、安全和高效，提高資金使用效益，切實保障貧困地區(qū)和貧困人口的利益，推動扶貧工作順利開展，實現(xiàn)精準脫貧目標。適用范圍本辦法適用于各級政府安排的用于扶貧開發(fā)的各類資金，包括但不限于財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會扶貧資金等。涉及扶貧資金的項目實施單位、資金管理部門、監(jiān)督檢查機構(gòu)等均應(yīng)遵守本辦法?；驹瓌t1.專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.精準使用原則：資金投向要精準瞄準貧困地區(qū)和貧困人口，確保資金直接惠及貧困對象。3.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理要公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，提高資金使用效益。資金預(yù)算與分配預(yù)算編制1.各級政府扶貧部門應(yīng)會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)扶貧規(guī)劃和年度工作重點，科學(xué)合理編制扶貧資金預(yù)算。2.預(yù)算編制要充分考慮貧困地區(qū)實際需求、扶貧項目儲備情況以及上年度資金使用績效等因素，確保資金安排與扶貧任務(wù)相匹配。3.扶貧資金預(yù)算應(yīng)明確資金來源、使用方向、具體項目及金額等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準。資金分配1.扶貧資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照因素法進行分配。主要因素包括貧困程度、扶貧工作成效、資金使用效益等。2.對貧困程度深、貧困人口多、扶貧任務(wù)重的地區(qū)予以重點傾斜，確保資金向深度貧困地區(qū)聚焦。3.建立扶貧資金分配公示制度，對擬分配的資金額度、分配依據(jù)、分配結(jié)果等進行公示，公示期不少于[X]個工作日，接受社會監(jiān)督。資金使用管理項目實施1.扶貧項目實施單位應(yīng)按照批準的項目實施方案組織實施項目，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目實施過程中，要嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制等相關(guān)制度，確保項目規(guī)范運作。3.項目實施單位應(yīng)定期向扶貧部門和財政部門報告項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。資金撥付1.扶貧資金實行國庫集中支付制度，按照項目實施進度和合同約定及時撥付資金。2.項目實施單位申請資金撥付時，應(yīng)提供項目進展情況報告、資金使用憑證、發(fā)票等相關(guān)資料，經(jīng)扶貧部門和財政部門審核后，由財政部門直接將資金撥付到項目實施單位或供應(yīng)商。3.嚴禁以撥代支、虛列支出、超進度撥款等行為。資金核算1.項目實施單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，對扶貧資金進行單獨核算，確保賬目清晰、核算準確。2.扶貧資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，不得與其他資金混存、混用。3.財務(wù)人員應(yīng)定期對扶貧資金的收支情況進行清理核對，編制財務(wù)報表，及時反映資金使用情況。物資采購與管理1.扶貧項目涉及的物資采購應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.項目實施單位應(yīng)建立健全物資采購管理制度，加強對物資采購、驗收、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理，防止物資浪費和流失。3.物資采購應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時。監(jiān)督檢查與績效評價監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機制，財政、審計、扶貧等部門應(yīng)加強對扶貧資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項目實施進度和質(zhì)量、物資采購管理等方面。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。績效評價1.建立扶貧資金績效評價制度，對扶貧資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價。2.績效評價指標應(yīng)包括資金投入、項目產(chǎn)出、項目效益、滿意度等方面，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。3.扶貧部門應(yīng)會同財政部門定期開展扶貧資金績效評價工作，并將評價結(jié)果向社會公開。信息公開與檔案管理信息公開1.建立扶貧資金信息公開制度，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，扶貧資金的分配、使用、管理等信息應(yīng)及時向社會公開。2.信息公開內(nèi)容包括資金政策、資金分配結(jié)果、項目實施情況、資金使用情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。3.信息公開可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道進行。檔案管理1.扶貧資金管理部門和項目實施單位應(yīng)建立健全扶貧資金檔案管理制度，對扶貧資金相關(guān)文件、資料、憑證等進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括資金預(yù)算文件、分配方案、項目申報書、項目實施方案、資金撥付憑證、驗收報告、績效評價報告等。3.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和可追溯性。責(zé)任追究違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。2.對因工作不力、管理不善導(dǎo)致扶貧資金使用效益低下的單位和個人，要責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。法律責(zé)任1.對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在扶貧資金管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法給予行政處分；