松江保障房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)松江區(qū)保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭的基本居住權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于松江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、房源籌集、供應(yīng)、使用、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本區(qū)中低收入住房困難家庭等符合條件的群體供應(yīng)的，具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等。基本原則保障性住房管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開(kāi)公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)保障性住房工作，建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障保障性住房工作的順利開(kāi)展。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性住房管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、建設(shè)管理等部門(mén)，根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房保障需求和土地資源狀況，編制本區(qū)保障性住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保障性住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的建設(shè)目標(biāo)、房源布局、用地規(guī)模、供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃相銜接。用地供應(yīng)區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障性住房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，合理布局，方便居民生活。保障性住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)。以劃撥方式供應(yīng)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；以出讓方式供應(yīng)的，土地出讓金按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)優(yōu)惠。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求，滿足基本居住功能。廉租住房、公共租賃住房的套型建筑面積一般控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房的套型建筑面積根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況合理確定。保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境設(shè)計(jì)和配套設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)相應(yīng)的教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活便利性。建設(shè)管理保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。區(qū)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。房源籌集籌集渠道保障性住房房源通過(guò)以下渠道籌集：1.政府投資建設(shè)；2.企業(yè)利用自有土地建設(shè)；3.收購(gòu)存量住房；4.社會(huì)捐贈(zèng)；5.其他渠道。房源管理區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源信息管理系統(tǒng)，對(duì)籌集的保障性住房房源進(jìn)行統(tǒng)一登記、管理。房源信息應(yīng)當(dāng)包括房源位置、面積、戶型、配套設(shè)施等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)。保障性住房房源應(yīng)當(dāng)保持良好的使用狀態(tài)，未經(jīng)區(qū)住房保障管理部門(mén)同意，不得擅自改變用途。供應(yīng)供應(yīng)對(duì)象廉租住房的供應(yīng)對(duì)象為本區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象為本區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭；公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象為本區(qū)符合條件的住房困難家庭、新就業(yè)職工和引進(jìn)人才等。具體供應(yīng)對(duì)象的條件由區(qū)住房保障管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)：符合保障性住房供應(yīng)對(duì)象條件的家庭或個(gè)人，可以向戶籍所在地或工作單位所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)住房保障管理部門(mén)。3.復(fù)審：區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、公安、規(guī)劃資源等部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，予以公示，公示期為7個(gè)工作日。4.公示：公示無(wú)異議或異議不成立的，由區(qū)住房保障管理部門(mén)予以登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)公示有異議且異議成立的，不予登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。輪候與配租1.輪候：對(duì)已登記的申請(qǐng)人，區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪候。輪候順序根據(jù)申請(qǐng)人的收入、住房困難程度等因素確定。2.配租：區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源情況和輪候順序，向符合條件的申請(qǐng)人配租保障性住房。配租方式可以采取公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行。廉租住房、公共租賃住房可以實(shí)行實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，區(qū)住房保障管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況給予租金補(bǔ)貼。租賃合同保障性住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃期限一般不超過(guò)5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向區(qū)住房保障管理部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，予以續(xù)租，并重新簽訂租賃合同。使用租金管理廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同區(qū)住房保障管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的承受能力等因素制定，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同區(qū)住房保障管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本等因素制定，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同區(qū)住房保障管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、公共租賃住房的建設(shè)成本等因素制定，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。使用規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用保障性住房，不得擅自改變用途。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納租金和其他費(fèi)用。逾期不繳納的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用保障性住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知管理單位維修。因承租人使用不當(dāng)造成損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。維修養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定劃分：1.政府投資建設(shè)的保障性住房，由區(qū)住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織維修養(yǎng)護(hù)；2.企業(yè)利用自有土地建設(shè)的保障性住房，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；3.收購(gòu)存量住房作為保障性住房的，由收購(gòu)單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；4.其他渠道籌集的保障性住房，由相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。維修資金區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立保障性住房維修資金制度，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)。維修資金的來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、租金收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。維修資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)區(qū)住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)保障性住房的綜合管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)保障性住房管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.組織實(shí)施本區(qū)保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)保障性住房的房源籌集、供應(yīng)、使用、退出等管理工作；4.會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定保障性住房的準(zhǔn)入、退出條件和租金標(biāo)準(zhǔn)等政策；5.建立健全保障性住房信息管理系統(tǒng)，對(duì)保障性住房的建設(shè)、分配、使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；6.對(duì)保障性住房管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、建設(shè)管理、民政、公安、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保障性住房管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)配合區(qū)住房保障管理部門(mén)做好保障性住房的日常管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保障性住房的使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。信息公開(kāi)區(qū)住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立保障性住房信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)保障性住房的建設(shè)計(jì)劃、房源情況、分配結(jié)果、租金標(biāo)準(zhǔn)、退出情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。退出退出情形承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房：1.租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；2.通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障性住房供應(yīng)對(duì)象條件的；3.收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障性住房供應(yīng)對(duì)象條件的；4.擅自改變保障性住房用途的；5.將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的；6.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的；7.累計(jì)拖欠租金超過(guò)6個(gè)月的；8.違反租賃合同約定的其他情形。退出程序承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退保障性住房。騰退確有困難的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一定期限，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。承租人退出保障性住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)清租金和其他費(fèi)用，并將房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備完好地交還管理單位。管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，辦理騰退手續(xù)。法律責(zé)任違規(guī)處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由區(qū)住房保障管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法予以處罰：1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保障性住房的，不予受理，并給予警告；已取得保障性住房的，責(zé)令其退還，并處以1000元以下罰款；2.以欺騙等不正當(dāng)手段取得保障性住房的，責(zé)令其退還，并處以1萬(wàn)元以下罰款；3.擅自改變保障性住房用途的，責(zé)令其改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；4.將保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的，責(zé)令其改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；5.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的，責(zé)令其改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；6.累計(jì)拖欠租金超過(guò)6個(gè)月的，責(zé)令其補(bǔ)繳租金，