新業(yè)態(tài)數(shù)字管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范新業(yè)態(tài)數(shù)字領(lǐng)域的管理，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在新業(yè)態(tài)中的合理應(yīng)用，保障行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)市場秩序和各方合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事新業(yè)態(tài)數(shù)字相關(guān)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)、組織及個人。新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)涵蓋但不限于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化、數(shù)字社會服務(wù)等領(lǐng)域中利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式、業(yè)務(wù)流程或服務(wù)方式的活動。（三）基本原則1.合法性原則所有新業(yè)態(tài)數(shù)字活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠信原則從業(yè)者應(yīng)秉持誠信經(jīng)營理念，如實(shí)提供數(shù)字服務(wù)和產(chǎn)品，不得欺詐、誤導(dǎo)用戶。3.創(chuàng)新與規(guī)范并重原則鼓勵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用，同時通過規(guī)范管理保障創(chuàng)新成果的合理轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。4.安全與發(fā)展協(xié)同原則確保數(shù)字業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，在此基礎(chǔ)上推動新業(yè)態(tài)數(shù)字領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。二、數(shù)字業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理（一）資質(zhì)要求1.一般資質(zhì)從事新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)的主體應(yīng)依法注冊登記，具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，如營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)特定許可證等。2.專業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，可能需要具備特定的專業(yè)資質(zhì)，如從事數(shù)字金融業(yè)務(wù)需獲得金融監(jiān)管部門頒發(fā)的相關(guān)牌照；從事數(shù)字醫(yī)療服務(wù)需具備醫(yī)療行業(yè)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證等。（二）準(zhǔn)入程序1.申請擬從事新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)的主體向相關(guān)主管部門提交準(zhǔn)入申請，申請材料應(yīng)包括企業(yè)基本信息、業(yè)務(wù)模式說明、技術(shù)方案、安全保障措施等。2.審核主管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查或組織專家評審。審核內(nèi)容包括是否符合資質(zhì)要求、業(yè)務(wù)模式的合法性與可行性、技術(shù)安全性等。3.許可與登記經(jīng)審核合格的，主管部門予以許可或登記，并頒發(fā)相應(yīng)的準(zhǔn)入憑證；審核不合格的，書面通知申請主體并說明理由。三、數(shù)字內(nèi)容管理（一）內(nèi)容合法性1.禁止傳播內(nèi)容新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)不得傳播含有下列內(nèi)容的信息：危害國家安全、社會穩(wěn)定的；宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的；淫穢、色情、暴力、賭博的；侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益的；法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.內(nèi)容審核機(jī)制建立健全內(nèi)容審核制度，配備專業(yè)審核人員，對發(fā)布、傳播的數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時審核。審核應(yīng)涵蓋文字、圖片、音頻、視頻等各種形式，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會道德規(guī)范。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.尊重他人知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)者應(yīng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得未經(jīng)授權(quán)使用、復(fù)制、傳播受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)字內(nèi)容。2.自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵從業(yè)者加強(qiáng)自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。對于侵犯自身知識產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)積極采取法律措施予以制止。四、數(shù)字交易管理（一）交易規(guī)則1.公平交易原則新業(yè)態(tài)數(shù)字交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得設(shè)置不合理的交易條件，不得進(jìn)行價格欺詐、強(qiáng)制搭售等不正當(dāng)交易行為。2.合同規(guī)范數(shù)字交易應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易內(nèi)容、價格、交付方式、售后服務(wù)等條款。合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，確保交易的合法性和可操作性。（二）交易安全保障1.支付安全加強(qiáng)數(shù)字交易支付環(huán)節(jié)的安全管理，采用安全可靠的支付技術(shù)和平臺，保障用戶支付信息的安全。防范支付風(fēng)險，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜刷等，建立健全支付風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處理機(jī)制。2.數(shù)據(jù)安全在數(shù)字交易過程中，妥善保護(hù)用戶交易數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等情況發(fā)生。采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)措施，確保交易數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。五、數(shù)字平臺管理（一）平臺運(yùn)營規(guī)范1.信息發(fā)布管理數(shù)字平臺應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，對平臺上發(fā)布的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。不得為違法違規(guī)信息提供發(fā)布渠道。2.用戶管理加強(qiáng)對平臺用戶的管理，建立用戶注冊、認(rèn)證、信用評價等機(jī)制。對用戶的行為進(jìn)行規(guī)范，及時處理用戶的投訴和舉報，維護(hù)平臺良好的運(yùn)營秩序。（二）平臺責(zé)任界定1.直接責(zé)任對于平臺上直接發(fā)布的違法違規(guī)信息或?qū)嵤┑倪`法違規(guī)行為，平臺應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，依法予以處理。2.間接責(zé)任對于平臺用戶利用平臺實(shí)施的違法違規(guī)行為，平臺在知道或應(yīng)當(dāng)知道的情況下，未采取必要措施的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任。平臺應(yīng)建立健全通知刪除等規(guī)則，及時處理用戶的違法違規(guī)行為。六、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用管理（一）技術(shù)合規(guī)性1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵循新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)所采用的數(shù)字技術(shù)應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保技術(shù)的安全性、可靠性和兼容性。2.新技術(shù)應(yīng)用監(jiān)管對于新興數(shù)字技術(shù)在新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用，主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，建立風(fēng)險評估和監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決新技術(shù)應(yīng)用帶來的問題。（二）技術(shù)創(chuàng)新鼓勵1.創(chuàng)新支持政策鼓勵企業(yè)加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入，開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新。政府可通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等政策措施，支持新業(yè)態(tài)數(shù)字領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新活動。2.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果在新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。七、數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)收集與使用規(guī)范1.合法收集原則收集用戶數(shù)據(jù)應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知用戶數(shù)據(jù)收集的目的、范圍、方式等，并獲得用戶的明示同意。2.合理使用規(guī)則數(shù)據(jù)使用應(yīng)符合收集目的，不得超出授權(quán)范圍使用用戶數(shù)據(jù)。不得將用戶數(shù)據(jù)用于商業(yè)盈利或其他非法目的，保障用戶對自身數(shù)據(jù)的控制權(quán)。（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)1.安全技術(shù)措施采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)在收集、存儲、傳輸、使用、共享、刪除等全生命周期過程中的安全。2.應(yīng)急處置機(jī)制建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處置，降低事件影響，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報告。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)新業(yè)態(tài)數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)監(jiān)管政策，開展日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)作配合。對于涉及多個部門監(jiān)管的新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)，共同開展聯(lián)合監(jiān)管行動。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查主管部門有權(quán)對新業(yè)態(tài)數(shù)字業(yè)務(wù)主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，檢查業(yè)務(wù)系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備等。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析利用技術(shù)手段對數(shù)字業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和違法違規(guī)行為線索。（三）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為界定明確列舉新業(yè)態(tài)數(shù)字領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為，如未經(jīng)許可從事數(shù)字業(yè)務(wù)、傳播違法內(nèi)容、侵犯知識產(chǎn)權(quán)