普洱市垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強普洱市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府主導、社會參與、屬地管理、分工負責。二、垃圾源頭減量（一）倡導綠色消費鼓勵單位和個人使用可重復利用、易回收、易降解的產(chǎn)品，減少使用一次性用品。餐飲服務提供者應當合理設置菜品分量，提示消費者適量點餐，提供打包服務，不得主動提供一次性餐具。（二）推行凈菜上市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所應當逐步推行凈菜上市，鼓勵蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作社等采用先進種植技術，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的帶泥量、帶根量，降低垃圾產(chǎn)生量。（三）加強產(chǎn)品包裝管理生產(chǎn)、銷售商品的單位和個人應當嚴格執(zhí)行國家有關限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵對商品的包裝廢棄物進行回收再利用。三、垃圾分類投放（一）分類標準本市垃圾分為以下四類：1.廚余垃圾：指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。2.可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。3.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。4.其他垃圾：指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.產(chǎn)生垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定的分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)。2.禁止將不同類別的垃圾混合投放。3.鼓勵居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放。4.廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集點。四、垃圾收集與運輸（一）收集設施建設1.市、縣（區(qū)）人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌建設垃圾收集設施，包括垃圾收集站、轉運站、收集容器等。2.新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共建筑等，應當按照標準配套建設垃圾收集設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.已建成區(qū)域未按照標準配套建設垃圾收集設施的，應當逐步補建或者改造。（二）收集要求1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間、頻次和路線，及時收集垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.收集垃圾應當使用專用車輛，并保持車輛外觀整潔，標識清晰。3.收集過程中應當采取密閉措施，防止垃圾泄漏、散落和飛揚，避免二次污染。（三）運輸要求1.垃圾運輸車輛應當具備防滲漏、防遺撒、防飛揚等功能，按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運輸至指定的處置場所。2.運輸過程中應當保持車輛密閉，不得丟棄、遺撒垃圾。3.禁止將垃圾運輸至非指定的處置場所。五、垃圾處置（一）處置設施建設1.市、縣（區(qū)）人民政府應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌建設垃圾處置設施，包括垃圾填埋場、焚燒廠、堆肥廠等。2.新建、改建、擴建垃圾處置設施，應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，并依法辦理相關手續(xù)。3.已建成的垃圾處置設施應當加強運行管理，確保其正常運行和達標排放。（二）處置方式1.廚余垃圾應當采用生化處理、堆肥等方式進行處置，實現(xiàn)資源化利用。2.可回收物應當進行回收再利用，由再生資源回收企業(yè)進行分揀、加工和利用。3.有害垃圾應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處置，交由具有相應資質(zhì)的危險廢物處置單位處理。4.其他垃圾應當采用填埋、焚燒等方式進行無害化處置。（三）處置要求1.垃圾處置單位應當按照規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程，對垃圾進行處置，確保處置效果符合環(huán)保要求。2.垃圾處置單位應當建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對處置設施的運行情況和周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結果。3.垃圾處置單位應當制定應急預案，應對突發(fā)環(huán)境事件。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.城市管理部門負責本市垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，依法查處違反垃圾管理規(guī)定的行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負責對垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。3.住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位按照標準配套建設垃圾收集設施。4.市場監(jiān)督管理部門負責對商品過度包裝、餐飲服務提供者提供一次性餐具等行為進行監(jiān)督管理。5.其他有關部門按照各自職責，做好垃圾管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.管理部門有權對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關文件和資料，采集樣品。2.被檢查的單位和個人應當如實提供相關情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.管理部門應當建立健全投訴舉報制度，受理對違反垃圾管理規(guī)定行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。（三）信用管理1.建立垃圾管理信用檔案，記錄單位和個人在垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等活動中的信用信息。2.對違反垃圾管理規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰，并納入信用信息系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。七、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）具體違法行為及處罰1.未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.將不同類別的垃圾混合收集、運輸?shù)?，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.垃圾運輸車輛未密閉運輸，造成垃圾泄漏、遺撒的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.垃圾處置單位未按照規(guī)定處置垃圾，造成環(huán)境