村基層力量管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)村基層力量的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮村基層組織在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用，提升農(nóng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)的村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織及其成員，以及參與本村公共事務(wù)管理和服務(wù)的各類人員?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定，確保村基層力量的管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，管理辦法和工作過程公開透明。3.以人為本原則：以服務(wù)村民為宗旨，關(guān)注村民需求，保障村民權(quán)益，激發(fā)村基層力量的積極性和創(chuàng)造性。4.因地制宜原則：結(jié)合本村實(shí)際情況，制定符合本村特點(diǎn)的管理措施，確保管理辦法具有可操作性和實(shí)效性。村黨組織管理組織設(shè)置1.按照黨章規(guī)定，根據(jù)本村黨員人數(shù)和分布情況，合理設(shè)置村黨組織。一般設(shè)立村黨支部，黨員人數(shù)較多的可設(shè)立村黨總支或村黨委。2.村黨組織書記一般應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡一般不超過60周歲，具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)。村黨組織成員應(yīng)具備相應(yīng)的思想政治素質(zhì)和工作能力，能夠認(rèn)真履行職責(zé)。工作職責(zé)1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本村黨員大會(huì)的決議。2.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織，支持和保障它們依法充分行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.組織黨員和群眾學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高黨員素質(zhì)和群眾致富能力。4.加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。5.密切聯(lián)系群眾，了解群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，幫助群眾解決實(shí)際困難。6.領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作制度1.“三會(huì)一課”制度：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。支部黨員大會(huì)每季度至少召開1次，支部委員會(huì)每月至少召開1次，黨小組會(huì)每月至少召開1次，黨課每季度至少安排1次。2.組織生活會(huì)制度：每年至少召開1次組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找存在的問題，制定整改措施，切實(shí)加以整改。3.民主評(píng)議黨員制度：每年年底對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。4.黨員聯(lián)系群眾制度：每名黨員至少聯(lián)系1戶群眾，定期走訪，了解群眾情況，幫助群眾解決實(shí)際問題，宣傳黨的政策，聽取群眾意見和建議。村民委員會(huì)管理選舉與產(chǎn)生1.村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。2.選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到公開、公平、公正。選舉前應(yīng)成立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定選舉方案，做好選民登記、候選人提名、投票選舉等工作。3.村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)具備政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熱心為村民服務(wù)等條件。候選人名單應(yīng)在選舉日前公布，接受村民監(jiān)督。工作職責(zé)1.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。2.組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民的生產(chǎn)生活條件。3.依法管理本村的土地、山林、水利等集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。4.開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。5.協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，完成上級(jí)政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。工作制度1.村民會(huì)議制度：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等，應(yīng)提交村民會(huì)議討論決定。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，村民會(huì)議可以由村民委員會(huì)召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。2.村民代表會(huì)議制度：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表會(huì)議每季度至少召開1次，有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。3.村務(wù)公開制度：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等，接受村民監(jiān)督。村務(wù)公開一般每季度公布1次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)每月公布1次。4.民主理財(cái)制度：建立民主理財(cái)小組，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)賬目，對(duì)不合理的開支有權(quán)提出否決意見。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理組成與產(chǎn)生1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，設(shè)主任一名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，每屆任期與村民委員會(huì)相同。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和監(jiān)督能力，敢于堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)問題。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不得由村黨組織成員、村民委員會(huì)成員及其近親屬擔(dān)任。工作職責(zé)1.對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督。2.對(duì)村民委員會(huì)及成員依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等方面。3.受理村民對(duì)村民委員會(huì)及成員的意見、建議和投訴舉報(bào)，及時(shí)向村黨組織和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府反映有關(guān)情況。4.協(xié)助村黨組織和村民委員會(huì)做好村民的思想政治工作，引導(dǎo)村民支持和配合村民委員會(huì)的工作。工作制度1.工作例會(huì)制度：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月至少召開1次工作例會(huì)，總結(jié)工作情況，研究解決存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。2.監(jiān)督檢查制度：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促村民委員會(huì)及時(shí)整改。3.工作報(bào)告制度：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況，接受村民監(jiān)督。4.檔案管理制度：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建立工作檔案，對(duì)監(jiān)督檢查記錄、會(huì)議記錄、工作報(bào)告等資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。村基層力量考核與獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核履行職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、工作水平和創(chuàng)新能力等方面的情況。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律等方面的情況。4.績(jī)：主要考核工作業(yè)績(jī)和工作成效等方面的情況，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。5.廉：主要考核廉潔自律等方面的情況，是否嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定?？己朔绞?.平時(shí)考核：由村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織對(duì)村基層力量成員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年底對(duì)村基層力量成員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。年度考核一般按照個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定等程序進(jìn)行。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)村基層力量成員在某項(xiàng)重點(diǎn)工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的村基層力量成員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.在選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦參加培訓(xùn)等方面，優(yōu)先考慮考核優(yōu)秀的村基層力量成員。懲戒措施1.對(duì)考核結(jié)果為基本稱職的村基層力量成員，進(jìn)行誡勉談話，限期整改。2.對(duì)考核結(jié)果為不稱職的村基層力量成員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。組織處理包括批評(píng)教育、責(zé)令辭職、免職等；紀(jì)律處分按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)與發(fā)展培訓(xùn)目標(biāo)1.提高村基層力量成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，使其能夠更好地適應(yīng)農(nóng)村工作的需要。2.增強(qiáng)村基層力量成員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)群眾的能力和水平。3.培養(yǎng)村基層力量成員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)村工作創(chuàng)新發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，提高政治理論水平。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)、村務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理等方面的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。3.實(shí)用技能培訓(xùn)：學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游等方面的實(shí)用技能，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。4.職業(yè)道德培訓(xùn)：學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，提高職業(yè)道德水平。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村基層力量成員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行授課。2.實(shí)地考察：組織村基層力量成員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，方便村基層力量成員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.以會(huì)代訓(xùn)：通過召開會(huì)議、舉辦講座等形式，對(duì)村基層力量成員進(jìn)行培訓(xùn)。發(fā)展空間1.建立健全村基層力量成員的選拔任用機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供發(fā)展空間。鼓勵(lì)村基層力量成員通過選舉、選拔等方式進(jìn)入更高層次的組織擔(dān)任職務(wù)。2.加強(qiáng)與上級(jí)部門、企業(yè)、社會(huì)組織等的聯(lián)系與合作，為村基層力量成員提供更多的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村基層力量成員，在入黨、推薦參加各類培訓(xùn)、評(píng)選表彰等方面給予優(yōu)先考慮，激勵(lì)其積極進(jìn)取，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款：上級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定，給予本村一定的財(cái)政資金支持，用于村基層力量的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。2.村集體經(jīng)濟(jì)收入：從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例的資金，用于村基層力量的相關(guān)支出。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界人士向本村捐贈(zèng)資金，支持村基層力量的建設(shè)與發(fā)展。4.其他收入：通過開展有償服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式取得的收入，按照規(guī)定用于村基層力量的經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審