滄州小作坊管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)滄州地區(qū)小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合滄州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)從事食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等生產(chǎn)加工的小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。定義本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。管理原則小作坊的管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分類監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、提升質(zhì)量的原則，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)小作坊健康有序發(fā)展。小作坊設(shè)立與登記設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離。2.具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)措施，保證生產(chǎn)過(guò)程符合食品安全、質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工產(chǎn)品與直接入口產(chǎn)品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。4.具有保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度，配備必要的質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)設(shè)備（可委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)）。5.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生。登記程序1.申請(qǐng)：小作坊開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出登記申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；開(kāi)辦者身份證明；生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其有權(quán)使用證明；主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；擬生產(chǎn)加工的產(chǎn)品品種說(shuō)明；保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度。2.受理：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)小作坊的生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查符合條件的，予以登記；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.發(fā)證：對(duì)符合登記條件的小作坊，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)《小作坊登記證》，登記證應(yīng)當(dāng)載明小作坊名稱、開(kāi)辦者姓名、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工范圍、有效期等事項(xiàng)。登記證管理1.《小作坊登記證》有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)加工的，小作坊開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在變更后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記。3.小作坊終止生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)加工后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷登記。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范生產(chǎn)加工要求1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照登記的生產(chǎn)加工范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍生產(chǎn)加工產(chǎn)品。2.小作坊應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采用合理的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.小作坊生產(chǎn)加工食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等所使用的原料、輔料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用非食品原料、過(guò)期變質(zhì)原料以及回收食品等進(jìn)行生產(chǎn)加工。4.小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。5.小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。6.小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品銷售記錄制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。包裝與標(biāo)識(shí)要求1.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有包裝的，其包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全、質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.食品小作坊生產(chǎn)加工的食品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小作坊食品”字樣。銷售與售后要求1.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在滄州市行政區(qū)域內(nèi)銷售，銷售范圍應(yīng)當(dāng)符合登記證載明的銷售區(qū)域。2.小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不合格產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。3.小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的產(chǎn)品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)，并將處理情況向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的登記、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)等工作，依法查處小作坊的違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的日常巡查、信息收集、宣傳教育等工作，發(fā)現(xiàn)小作坊存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。3.衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好小作坊相關(guān)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入品、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)小作坊的生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、原料采購(gòu)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)、銷售記錄等進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在其他安全隱患的產(chǎn)品，查封違法從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的場(chǎng)所。抽樣檢驗(yàn)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定小作坊產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，定期對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢驗(yàn)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支，不得向小作坊收取。3.對(duì)抽樣檢驗(yàn)不合格的小作坊，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并依法進(jìn)行處理。信用管理1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小作坊信用檔案，記錄小作坊的登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。2.根據(jù)小作坊的信用狀況，實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄的小作坊，增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。法律責(zé)任小作坊違法責(zé)任1.小作坊未取得《小作坊登記證》從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)加工，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。2.小作坊超出登記的生產(chǎn)加工范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品；違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。3.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款：未建立并執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度的；未對(duì)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的；產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定要求的。4.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在其他安全隱患的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《小作坊登記證》。監(jiān)管部門(mén)及人員違法責(zé)任1.市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)及其工作人員在小作坊監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽