永州市殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、依法管理的原則。（四）管理職責(zé)市民政部門是本市殯葬管理工作的主管部門，負責(zé)全市殯葬管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會開展殯葬管理相關(guān)工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵建設(shè)殯儀服務(wù)中心、骨灰堂等殯葬設(shè)施，滿足群眾殯葬需求。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)建設(shè)和管理，主要為本轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批后設(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓區(qū)面積和墓穴數(shù)量，嚴格控制墓穴占地面積。墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。4.公墓不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，不得改變使用性質(zhì)，不得對外承包經(jīng)營。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定存放格位數(shù)量，滿足群眾骨灰存放需求。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰存放的管理，確保骨灰存放安全、有序。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取骨灰存放費用，收費標準應(yīng)當(dāng)報價格主管部門備案。（四）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處等。殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)，符合國家和省有關(guān)標準和規(guī)范。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對殯儀服務(wù)的管理，確保殯儀服務(wù)質(zhì)量。殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供殯儀服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。3.殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取殯儀服務(wù)費用，收費標準應(yīng)當(dāng)報價格主管部門備案。三、遺體處理（一）死亡報告1.公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)及時將死亡人員信息報告當(dāng)?shù)孛裾块T。（二）遺體火化1.本市實行火葬，除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)出具的死亡證明或者其他合法有效的證明辦理。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化等殯儀服務(wù)，不得拒絕或者拖延辦理。（三）遺體土葬1.符合國家規(guī)定的特殊情形，可以實行遺體土葬。特殊情形包括：少數(shù)民族公民死亡后，按照其民族風(fēng)俗習(xí)慣實行土葬的；因患有傳染性疾病等特殊原因不宜火化的；其他經(jīng)省人民政府民政部門批準的情形。2.實行遺體土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘呋纳今さ芈裨?，并按照?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）遺體捐獻1.鼓勵公民自愿捐獻遺體。遺體捐獻應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.遺體捐獻應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂遺體捐獻協(xié)議。遺體捐獻接受單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好遺體接收、處理等工作。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取其他不占或者少占土地的方式處理，如撒散、深埋等。2.安葬骨灰應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明辦理相關(guān)手續(xù)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為安葬骨灰的用戶提供墓穴、骨灰存放格位等服務(wù)，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（二）骨灰撒散1.鼓勵骨灰撒散。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在本市人民政府指定的水域、山林等場所進行。2.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，由殯儀館或者骨灰堂等單位組織實施。（三）骨灰深埋1.骨灰深埋應(yīng)當(dāng)在本市人民政府指定的荒山瘠地等場所進行，不得在耕地、林地等禁止區(qū)域深埋骨灰。2.骨灰深埋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，做好深埋標識等工作。五、殯葬用品和服務(wù)管理（一）殯葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等。2.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標準和規(guī)范，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、有毒有害等不符合規(guī)定的殯葬用品。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。（二）殯葬服務(wù)管理1.從事殯葬服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和殯儀服務(wù)許可證等。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供殯儀服務(wù)，不得強制服務(wù)、搭售商品，不得收取未予標明的費用。3.民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，建立健全殯葬服務(wù)質(zhì)量評價制度，定期對殯葬服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進行評估，公布評估結(jié)果。六、殯葬改革與倡導(dǎo)（一）殯葬改革措施1.加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬觀念。2.推進殯葬移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)喪事簡辦，反對大操大辦、鋪張浪費。3.建立健全殯葬改革激勵機制，對在殯葬改革工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。（二）文明殯葬倡導(dǎo)1.鼓勵開展鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等文明祭掃活動，減少傳統(tǒng)祭掃方式對環(huán)境的污染。2.倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，生前多關(guān)心關(guān)愛老人，讓老人安享晚年。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。2.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問當(dāng)事人，現(xiàn)場檢查等措施。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法