水資源認(rèn)證管理辦法總則目的為加強(qiáng)水資源管理，規(guī)范水資源認(rèn)證活動(dòng)，確保水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的水資源認(rèn)證活動(dòng)，包括取水許可、用水效率評(píng)估、節(jié)水認(rèn)證等相關(guān)工作?；驹瓌t1.合法性原則：水資源認(rèn)證活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)證過程合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)水資源相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估和認(rèn)證。3.公正性原則：認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保持公正、獨(dú)立的立場(chǎng)，不受任何利益干擾，確保認(rèn)證結(jié)果真實(shí)可靠。4.服務(wù)性原則：通過認(rèn)證活動(dòng)，為用水戶提供專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格：能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。2.具備專業(yè)技術(shù)人員：擁有一定數(shù)量的熟悉水資源管理、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占一定比例。3.具備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)條件：能夠滿足開展水資源認(rèn)證工作所需的檢測(cè)、分析等要求。4.有良好的信譽(yù)：近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，在行業(yè)內(nèi)具有較高的聲譽(yù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：擬申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，應(yīng)向省級(jí)以上水行政主管部門提交申請(qǐng)書、法人資格證明、專業(yè)技術(shù)人員情況、檢測(cè)設(shè)備清單、管理制度等相關(guān)材料。2.審批程序：省級(jí)以上水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并向社會(huì)公告。認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.定期檢查：水行政主管部門定期對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、認(rèn)證活動(dòng)等進(jìn)行檢查，確保其持續(xù)符合要求。2.違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令整改、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。取水許可認(rèn)證取水許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。2.申請(qǐng)材料：取水許可申請(qǐng)書、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料、國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。取水許可審批1.受理：水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.審查：水行政主管部門組織專家對(duì)取水的合理性、可行性等進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。3.決定：根據(jù)審查和論證結(jié)果，水行政主管部門作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的，頒發(fā)取水許可證；對(duì)不批準(zhǔn)的，書面說明理由。取水許可監(jiān)督管理1.取水計(jì)量：取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.取水計(jì)劃：水行政主管部門根據(jù)水資源狀況和取水單位或者個(gè)人的用水需求，下達(dá)年度取水計(jì)劃。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水計(jì)劃取水。3.變更與延續(xù)：取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；需要延續(xù)取水許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。用水效率評(píng)估認(rèn)證用水效率評(píng)估指標(biāo)1.萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量：反映全社會(huì)用水效率總體水平。2.萬元工業(yè)增加值用水量：衡量工業(yè)用水效率。3.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：體現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。4.城市公共供水管網(wǎng)漏損率：反映城市供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率。用水效率評(píng)估程序1.自評(píng)：用水單位或個(gè)人按照評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)本單位或個(gè)人的用水效率進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并形成自評(píng)報(bào)告。2.申請(qǐng)：用水單位或個(gè)人向所在地水行政主管部門提交用水效率評(píng)估申請(qǐng)，并附自評(píng)報(bào)告。3.評(píng)估：水行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)用水單位或個(gè)人的用水效率進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。用水效率認(rèn)證1.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)用水效率評(píng)估結(jié)果，按照不同等級(jí)的用水效率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水單位或個(gè)人進(jìn)行認(rèn)證。2.認(rèn)證程序：用水單位或個(gè)人向水行政主管部門提交認(rèn)證申請(qǐng)，水行政主管部門審核評(píng)估報(bào)告后，對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)用水效率認(rèn)證證書。用水效率提升措施1.節(jié)水技術(shù)改造：鼓勵(lì)用水單位采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高用水效率。2.用水管理優(yōu)化：加強(qiáng)用水單位內(nèi)部的用水管理，建立健全用水管理制度，提高水資源利用效率。節(jié)水認(rèn)證節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證1.認(rèn)證范圍：列入國(guó)家節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，包括節(jié)水型器具、節(jié)水型設(shè)備等。2.認(rèn)證程序：生產(chǎn)企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)，提交產(chǎn)品相關(guān)資料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、審核，對(duì)符合要求的產(chǎn)品頒發(fā)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書。節(jié)水企業(yè)認(rèn)證1.認(rèn)證條件：企業(yè)在用水管理、節(jié)水技術(shù)應(yīng)用、節(jié)水效果等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。2.認(rèn)證程序：企業(yè)向水行政主管部門提交認(rèn)證申請(qǐng)，水行政主管部門組織評(píng)審，對(duì)符合條件的企業(yè)授予節(jié)水企業(yè)稱號(hào)，并向社會(huì)公布。節(jié)水認(rèn)證監(jiān)督管理1.證書管理：對(duì)獲得節(jié)水認(rèn)證的產(chǎn)品和企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和水行政主管部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的，撤銷認(rèn)證證書。2.市場(chǎng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。認(rèn)證人員管理認(rèn)證人員資質(zhì)要求1.專業(yè)知識(shí)：具備水資源管理、評(píng)估、檢測(cè)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。2.工作經(jīng)驗(yàn)：從事水資源相關(guān)工作一定年限，熟悉認(rèn)證流程和標(biāo)準(zhǔn)。3.職業(yè)道德：遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，保守認(rèn)證秘密。認(rèn)證人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：定期組織認(rèn)證人員參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)和技能。2.考核：對(duì)認(rèn)證人員進(jìn)行定期考核，考核合格的方可繼續(xù)從事認(rèn)證工作。認(rèn)證人員違規(guī)處理對(duì)違反職業(yè)道德、違規(guī)操作的認(rèn)證人員，視情節(jié)輕重，給予警告、暫停從業(yè)、吊銷資格證書等處罰。認(rèn)證活動(dòng)規(guī)范認(rèn)證合同簽訂認(rèn)證機(jī)構(gòu)與委托方應(yīng)簽訂認(rèn)證合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括認(rèn)證范圍、費(fèi)用、時(shí)間要求、保密條款等。認(rèn)證過程管理1.制定方案：認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)證項(xiàng)目制定詳細(xì)的認(rèn)證方案，明確認(rèn)證方法、步驟、人員安排等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)涉及取水、用水等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。3.檢測(cè)分析：按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.報(bào)告編制：認(rèn)證機(jī)構(gòu)編制認(rèn)證報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整。認(rèn)證結(jié)果公示與異議處理1.公示：認(rèn)證結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.異議處理：對(duì)公示結(jié)果有異議的單位或個(gè)人，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)或水行政主管部門提出申訴，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或水行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。罰則對(duì)取水單位或個(gè)人的處罰1.未取得取水許可擅自取水：由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.不按照取水許可規(guī)定條件取水：由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的處罰1.違規(guī)認(rèn)證：認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；虻蹁N其資質(zhì)證書。2.出具虛假認(rèn)證報(bào)告：認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證報(bào)告的，由水行政主管部門沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)相關(guān)人員的處罰1.認(rèn)證人員違規(guī)操作：認(rèn)證人員在認(rèn)證活動(dòng)中違反職業(yè)道德、違規(guī)操作的