水源地保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有集中式飲用水水源地及相關(guān)流域的保護(hù)與管理。包括地表水水源地和地下水水源地。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合從源頭上控制污染，采取有效措施防止水源地受到污染和破壞，同時加強(qiáng)對已發(fā)生污染問題的治理。2.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧綜合考慮水源地的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，確保水源地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3.分級負(fù)責(zé)、屬地管理明確各級政府及相關(guān)部門在水源地保護(hù)管理中的職責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理制度，確保責(zé)任落實到位。4.公眾參與、社會監(jiān)督鼓勵公眾參與水源地保護(hù)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的保護(hù)格局。二、水源地劃定與保護(hù)范圍（一）水源地劃定1.劃定依據(jù)根據(jù)國家和地方有關(guān)飲用水水源地劃定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)水資源分布、取水口位置、供水人口等因素，科學(xué)劃定集中式飲用水水源地。2.劃定程序由水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，開展水源地現(xiàn)狀調(diào)查和評估，提出劃定方案，報本級政府批準(zhǔn)后向社會公布。（二）保護(hù)范圍確定1.地表水水源地保護(hù)范圍一級保護(hù)區(qū)：從取水口起向外延伸一定距離的水域和陸域。水域長度一般為取水口上游不小于1000米，下游不小于100米；陸域?qū)挾葹橐患壉Ｗo(hù)區(qū)水域沿岸縱深不小于50米。二級保護(hù)區(qū)：在一級保護(hù)區(qū)外，從取水口起向外延伸一定距離的水域和陸域。水域長度一般為取水口上游不小于2000米，下游不小于100米；陸域?qū)挾葹槎壉Ｗo(hù)區(qū)水域沿岸縱深不小于1000米。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：在二級保護(hù)區(qū)外，對水源地水質(zhì)有影響的區(qū)域。2.地下水水源地保護(hù)范圍一級保護(hù)區(qū)：以取水口為中心，半徑一定范圍內(nèi)的區(qū)域。一般為取水口周圍不小于50米的圓形區(qū)域。二級保護(hù)區(qū)：在一級保護(hù)區(qū)外，半徑一定范圍內(nèi)的區(qū)域。一般為一級保護(hù)區(qū)邊界向外延伸不小于150米的圓形區(qū)域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：在二級保護(hù)區(qū)外，對地下水水質(zhì)有影響的區(qū)域。三、水源地保護(hù)措施（一）水污染防治1.工業(yè)污染防治嚴(yán)格控制在水源地保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有污染的工業(yè)項目。對已有的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。推動工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，減少廢水、廢氣和廢渣的產(chǎn)生。2.農(nóng)業(yè)污染防治加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，禁止在水源地保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。對已有的養(yǎng)殖場，要配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保畜禽糞便、污水達(dá)標(biāo)處理。3.生活污染防治加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，推廣農(nóng)村污水集中處理和分散處理相結(jié)合的模式，減少生活污水對水源地的污染。（二）生態(tài)保護(hù)1.植被保護(hù)加強(qiáng)水源地周邊植被的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。鼓勵植樹造林，增加森林覆蓋率，提高水源涵養(yǎng)能力。2.水土保持采取有效的水土保持措施，防止水土流失。在水源地周邊的山坡、溝壑等區(qū)域，建設(shè)擋土墻、護(hù)坡、截水溝等水土保持工程。3.濕地保護(hù)保護(hù)水源地周邊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，禁止圍墾、填埋濕地等破壞濕地的行為。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，提高濕地的生態(tài)功能。（三）水源地環(huán)境監(jiān)管1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全水源地水質(zhì)監(jiān)測體系，加密監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測能力。定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.預(yù)警機(jī)制建立水源地環(huán)境預(yù)警機(jī)制，對可能影響水源地水質(zhì)的突發(fā)事件進(jìn)行及時預(yù)警。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.執(zhí)法檢查加強(qiáng)對水源地保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。對違法排放污染物、破壞水源地生態(tài)環(huán)境等行為，依法予以嚴(yán)肅處理。四、水源地建設(shè)與管理（一）取水工程建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計取水工程建設(shè)要符合水源地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保取水安全、可靠。在取水工程設(shè)計階段，要充分考慮水源地的水文地質(zhì)條件、水質(zhì)狀況等因素。2.建設(shè)管理加強(qiáng)取水工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保取水設(shè)施正常運(yùn)行。（二）供水工程建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計供水工程建設(shè)要與水源地保護(hù)相協(xié)調(diào)，確保供水水質(zhì)安全。在供水工程設(shè)計階段，要合理確定供水規(guī)模、供水方式等，優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)布局。2.建設(shè)管理加強(qiáng)供水工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。（三）水源地管理機(jī)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的水源地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，確保管理工作的有效開展。2.職責(zé)分工明確水源地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，包括水質(zhì)監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)與管理等方面。建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理效率。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制要遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。2.編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括水質(zhì)污染事件、自然災(zāi)害等方面。2.演練評估對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.事件報告一旦發(fā)生影響水源地水質(zhì)安全的突發(fā)事件，相關(guān)單位和個人應(yīng)立即向水源地管理機(jī)構(gòu)報告。2.應(yīng)急響應(yīng)水源地管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保水源地水質(zhì)安全。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對水源地保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水源地水質(zhì)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與水源地保護(hù)監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受公眾舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（二）考核評價1.考核指標(biāo)建立水源地保護(hù)管理考核評價指標(biāo)體系，包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污染防治成效、生態(tài)保護(hù)狀況等指標(biāo)。2.考核方式定期對水源地保護(hù)管理工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果向社會公布。對考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和部門，要責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確在水源地保護(hù)范圍內(nèi)的各類違法行為，包括違法排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境、擅自建設(shè)