縣人才經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我縣人才經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用人才經(jīng)費(fèi)的各類單位和個(gè)人。人才經(jīng)費(fèi)包括縣財(cái)政預(yù)算安排的用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的專項(xiàng)資金，以及其他渠道籌集的人才相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（三）基本原則1.專款專用原則：人才經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.科學(xué)合理原則：經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，根據(jù)人才發(fā)展需求和實(shí)際情況，合理安排資金。3.績(jī)效管理原則：建立健全人才經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。4.公開透明原則：人才經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制主體：各使用人才經(jīng)費(fèi)的單位應(yīng)根據(jù)本單位人才發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。2.編制內(nèi)容：預(yù)算草案應(yīng)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容、資金額度、資金來源等。3.編制程序：各單位應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案報(bào)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣人才辦”）審核。縣人才辦會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)各單位預(yù)算草案進(jìn)行審核，并匯總編制全縣人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)縣政府審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)縣人才辦和縣財(cái)政局審批。2.資金撥付：縣財(cái)政局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)將資金撥付到各單位。各單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，及時(shí)、足額將人才經(jīng)費(fèi)撥付到具體項(xiàng)目和個(gè)人。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國(guó)家政策調(diào)整、人才發(fā)展需求變化等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.調(diào)整程序：各單位應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)縣人才辦審核后，報(bào)縣財(cái)政局審批。縣財(cái)政局根據(jù)審批結(jié)果，調(diào)整人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三、經(jīng)費(fèi)使用范圍（一）人才培養(yǎng)1.教育培訓(xùn)：用于各類人才參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的費(fèi)用。2.學(xué)歷教育：對(duì)符合條件的人才給予學(xué)歷教育補(bǔ)貼。3.實(shí)踐鍛煉：組織人才到基層、企業(yè)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的費(fèi)用。（二）人才引進(jìn)1.安家補(bǔ)貼：對(duì)新引進(jìn)的高層次人才給予安家補(bǔ)貼。2.科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)：為新引進(jìn)的科研人才提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。3.工作津貼：對(duì)新引進(jìn)的急需緊缺人才給予工作津貼。（三）人才獎(jiǎng)勵(lì)1.業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。2.榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)獲得國(guó)家、省、市等榮譽(yù)稱號(hào)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得突出成果的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）其他人才工作相關(guān)支出1.人才項(xiàng)目評(píng)審：用于人才項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估等費(fèi)用。2.人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：支持人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用。3.人才信息系統(tǒng)維護(hù)：保障人才信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的費(fèi)用。四、經(jīng)費(fèi)審批與支付（一）審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：各單位或個(gè)人根據(jù)人才經(jīng)費(fèi)使用范圍，向縣人才辦提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核評(píng)估：縣人才辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，提出審核意見。3.審批決策：縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核意見，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批決策。4.結(jié)果公示：對(duì)審批通過的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，予以立項(xiàng)。（二）支付方式1.直接支付：對(duì)符合財(cái)政直接支付條件的人才經(jīng)費(fèi)支出，由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，直接支付到收款人賬戶。2.授權(quán)支付：對(duì)不符合財(cái)政直接支付條件的人才經(jīng)費(fèi)支出，由縣財(cái)政局授權(quán)各單位按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，自行支付到收款人賬戶。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位自查：各使用人才經(jīng)費(fèi)的單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾。2.財(cái)務(wù)審計(jì)：各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)人才經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.審計(jì)監(jiān)督：縣審計(jì)局應(yīng)依法對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用真實(shí)、合法、效益。3.社會(huì)監(jiān)督：建立健全人才經(jīng)費(fèi)使用信息公開制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取人才經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)人才發(fā)展需求和實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：主要評(píng)價(jià)人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、資金使用的合規(guī)性等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況：主要評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的實(shí)施效果、目標(biāo)完成情況等。3.資金使用效益：主要評(píng)價(jià)人才經(jīng)費(fèi)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、人才隊(duì)伍建設(shè)的成效等。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：采用財(cái)務(wù)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行定量分析，評(píng)價(jià)人才經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性和效率性。2.定性分析：通過專家評(píng)估、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式進(jìn)行定性分析，評(píng)價(jià)人才經(jīng)費(fèi)使用的效益性。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給各使用人才經(jīng)費(fèi)的單位，各單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)整改存在的問題。2.預(yù)算調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提高資金使用效益