吐魯番地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強吐魯番地名管理，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，促進地名標準化、規(guī)范化，根據(jù)《地名管理條例》及相關法律法規(guī)，結合吐魯番實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范吐魯番地區(qū)地名的命名、更名、使用、標志設置及相關管理活動，確保地名的科學性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和文化性，維護地名管理秩序，為地區(qū)的經(jīng)濟建設、社會管理、文化傳承和人民群眾生產(chǎn)生活提供有力保障。（二）適用范圍本辦法適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)地名的管理活動，包括地名的命名、更名、注銷，地名標志的設置、維護與管理，以及地名檔案的建立與管理等。本辦法所指地名包括：行政區(qū)劃名稱，居民地名稱，城鎮(zhèn)街道名稱，自然村名稱，建筑物、構筑物名稱，名勝古跡、紀念地、游覽地名稱，企業(yè)事業(yè)單位名稱，專業(yè)設施名稱，具有地名意義的臺、站、港、場、道路、橋梁、隧道、水利工程等名稱。（三）基本原則1.尊重歷史文化：充分尊重吐魯番地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)，保護和傳承具有歷史文化價值的地名，弘揚地域文化特色。2.體現(xiàn)地域特色：地名應反映吐魯番的自然地理特征、人文風情和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，突出地域特色。3.規(guī)范有序管理：嚴格按照法律法規(guī)和相關標準規(guī)范地名管理工作，確保地名管理的科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。4.方便群眾使用：地名的命名、更名應充分考慮群眾習慣和使用方便，便于社會交往和信息傳遞。（四）管理職責1.民政部門職責：民政部門是地名管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。具體職責包括：貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關地名管理的法律法規(guī)和政策；制定并組織實施地名規(guī)劃；承辦地名的命名、更名、注銷審批工作；負責地名標志的設置、維護與管理；建立和管理地名檔案；監(jiān)督檢查地名使用情況，查處違反地名管理規(guī)定的行為。2.其他部門職責：發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、文化體育和旅游、公安、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好地名管理的相關工作。發(fā)展改革部門負責將地名管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在項目審批、核準、備案等工作中，指導建設單位按照地名管理規(guī)定使用標準地名。住房城鄉(xiāng)建設部門負責在城鄉(xiāng)建設中落實地名規(guī)劃，指導建設單位按照標準地名設置地名標志，配合民政部門做好地名管理相關工作。自然資源部門負責在土地出讓、劃撥等工作中，依據(jù)地名規(guī)劃和標準地名，明確項目所在地地名信息，配合民政部門做好地名管理相關工作。交通運輸部門負責公路、橋梁、隧道等交通設施的地名命名、更名工作，按照標準地名設置交通標志，配合民政部門做好地名管理相關工作。文化體育和旅游部門負責旅游景區(qū)景點的地名命名、更名工作，在旅游宣傳推廣中使用標準地名，配合民政部門做好地名管理相關工作。公安部門負責居民身份證、戶口簿等地名信息的登記管理，配合民政部門做好地名管理相關工作。市場監(jiān)管部門負責企業(yè)和個體工商戶注冊登記中的地名管理工作，依法查處擅自使用未經(jīng)批準地名的違法行為，配合民政部門做好地名管理相關工作。二、地名的命名（一）命名原則1.合法性原則：地名命名應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得違反國家主權、領土完整和民族宗教政策。2.唯一性原則：一個地理實體只能有一個標準地名，避免重名、同音、近音。3.穩(wěn)定性原則：地名一經(jīng)命名，應保持相對穩(wěn)定，避免頻繁更名。4.通俗易懂原則：地名應使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻字、異體字、自造字和容易引起歧義的字，便于群眾記憶和使用。5.體現(xiàn)文化內(nèi)涵原則：地名命名應注重挖掘和保護吐魯番的歷史文化內(nèi)涵，傳承地域文化特色，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）命名規(guī)則1.行政區(qū)劃名稱：行政區(qū)劃名稱應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定命名，保持相對穩(wěn)定。確需更名的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.居民地名稱：居民地名稱應根據(jù)當?shù)貧v史、地理、文化等因素命名，體現(xiàn)地域特色。新建居民地的命名應與周邊已有地名相協(xié)調(diào)。3.城鎮(zhèn)街道名稱：城鎮(zhèn)街道名稱應遵循規(guī)劃合理、層次分明、好找好記的原則命名。道路名稱應與城市總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)城市功能分區(qū)和發(fā)展方向。4.自然村名稱：自然村名稱應尊重當?shù)厝罕娏晳T，保持歷史傳承。確需更名的，應廣泛征求群眾意見，報經(jīng)縣級人民政府批準。5.建筑物、構筑物名稱：建筑物、構筑物名稱應與其性質(zhì)、功能、規(guī)模相適應，不得使用夸大、不規(guī)范或易產(chǎn)生歧義的名稱。大型建筑物、構筑物名稱應報經(jīng)縣級以上人民政府批準。6.名勝古跡、紀念地、游覽地名稱：名勝古跡、紀念地、游覽地名稱應沿用歷史名稱或采用具有歷史文化內(nèi)涵的名稱，不得隨意更名。新建的名勝古跡、紀念地、游覽地名稱應報經(jīng)縣級以上人民政府批準。7.企業(yè)事業(yè)單位名稱：企業(yè)事業(yè)單位名稱應與其主營業(yè)務、規(guī)模、性質(zhì)相適應，不得使用與已注冊的企業(yè)事業(yè)單位名稱相同或近似的名稱。企業(yè)事業(yè)單位名稱中的地名部分應符合地名管理規(guī)定。8.專業(yè)設施名稱：專業(yè)設施名稱應按照行業(yè)標準和規(guī)范命名，不得使用不規(guī)范或易產(chǎn)生歧義的名稱。專業(yè)設施名稱中的地名部分應符合地名管理規(guī)定。（三）命名程序1.申請：需要命名地名的單位或個人，應向當?shù)孛裾块T提出書面申請，并提交相關材料，包括命名的理由、地理位置、規(guī)劃用途等。2.受理：民政部門收到申請后，應及時進行受理，并對申請材料進行審查。材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請人補正。3.審核：民政部門對申請命名的地名進行審核，征求相關部門和社會公眾意見。涉及多個部門的，應組織相關部門進行聯(lián)合審核。4.審批：經(jīng)審核符合命名要求的，民政部門應按照規(guī)定程序報經(jīng)縣級以上人民政府批準。批準后的地名由民政部門向社會公布。三、地名的更名（一）更名情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的：根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整方案，對相關地名進行更名。2.因城市建設、改造需要更名的：為適應城市發(fā)展和建設需要，對不符合城市規(guī)劃或存在安全隱患的地名進行更名。3.因自然地理實體變化需要更名的：由于自然地理實體的變遷、消失等原因，對相關地名進行更名。4.因避免重名、同音、近音需要更名的：為避免地名混淆，方便社會交往和管理，對重名、同音、近音的地名進行更名。5.因弘揚歷史文化、體現(xiàn)地域特色需要更名的：為保護和傳承歷史文化，突出地域特色，對具有歷史文化價值或地域特色的地名進行更名。6.因其他原因需要更名的：根據(jù)實際情況，經(jīng)縣級以上人民政府批準，對其他需要更名的地名進行更名。（二）更名程序1.申請：需要更名地名的單位或個人，應向當?shù)孛裾块T提出書面申請，并提交相關材料，包括更名的理由、原地名、擬更名地名等。2.受理：民政部門收到申請后，應及時進行受理，并對申請材料進行審查。材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請人補正。3.審核：民政部門對申請更名的地名進行審核，征求相關部門和社會公眾意見。涉及多個部門的，應組織相關部門進行聯(lián)合審核。4.審批：經(jīng)審核符合更名要求的，民政部門應按照規(guī)定程序報經(jīng)縣級以上人民政府批準。批準后的更名地名由民政部門向社會公布，并及時通知相關部門和單位做好地名變更的相關工作。（三）特殊情況處理1.歷史文化地名保護：對具有重要歷史文化價值的地名，在更名時應充分征求文化、文物等部門意見，采取有效保護措施，確保歷史文化地名得到傳承和保護。2.公眾意見處理：在地名更名過程中，應廣泛征求社會公眾意見，對公眾提出的合理意見和建議應予以充分考慮。對因更名給相關單位和個人造成不便的，應做好解釋和協(xié)調(diào)工作。四、地名的注銷（一）注銷情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設、改造等原因，地名所指地理實體消失的：相關地名應予以注銷。2.因自然地理實體變化，地名所指地理實體不存在的：對原有的地名進行注銷。3.因其他原因需要注銷地名的：根據(jù)實際情況，經(jīng)縣級以上人民政府批準，對其他需要注銷的地名進行注銷。（二）注銷程序1.申請：需要注銷地名的單位或個人，應向當?shù)孛裾块T提出書面申請，并提交相關材料，包括注銷的理由、地名現(xiàn)狀等。2.受理：民政部門收到申請后，應及時進行受理，并對申請材料進行審查。材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請人補正。3.審核：民政部門對申請注銷的地名進行審核，征求相關部門意見。涉及多個部門的，應組織相關部門進行聯(lián)合審核。4.審批：經(jīng)審核符合注銷要求的，民政部門應按照規(guī)定程序報經(jīng)縣級以上人民政府批準。批準后的注銷地名由民政部門向社會公布，并及時通知相關部門和單位停止使用該地名。五、地名標志的設置與管理（一）設置原則1.統(tǒng)一規(guī)范原則：地名標志的設置應按照國家和自治區(qū)有關標準規(guī)范進行，做到規(guī)格統(tǒng)一、樣式規(guī)范、內(nèi)容準確。2.安全實用原則：地名標志的設置應確保安全可靠，便于群眾識別和使用，同時應考慮環(huán)境保護和城市美觀。3.因地制宜原則：根據(jù)不同類型地名的特點和實際需要，合理設置地名標志，做到布局合理、設置得當。（二）設置范圍1.行政區(qū)劃名稱標志：在行政區(qū)劃邊界、政府駐地等顯著位置設置行政區(qū)劃名稱標志。2.居民地名稱標志：在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居民小區(qū)等入口處或顯著位置設置居民地名稱標志。3.城鎮(zhèn)街道名稱標志：在城鎮(zhèn)街道的起點、終點、交叉路口等位置設置街道名稱標志。4.自然村名稱標志：在自然村的主要出入口或顯著位置設置自然村名稱標志。5.建筑物、構筑物名稱標志：在大型建筑物、構筑物的顯著位置設置名稱標志。6.名勝古跡、紀念地、游覽地名稱標志：在名勝古跡、紀念地、游覽地的入口處或顯著位置設置名稱標志。7.專業(yè)設施名稱標志：在公路、橋梁、隧道、水利工程等專業(yè)設施的顯著位置設置名稱標志。（三）設置要求1.地名標志的內(nèi)容：地名標志應標明標準地名、漢語拼音、羅馬字母拼寫等內(nèi)容，少數(shù)民族聚居地區(qū)還應標注少數(shù)民族文字。2.地名標志的材質(zhì)：地名標志應采用堅固耐用、不易損壞的材質(zhì)制作，確保長期使用。3.地名標志的樣式：地名標志的樣式應符合國家和自治區(qū)有關標準規(guī)范，做到清晰醒目、美觀大方。（四）管理維護1.管理責任：民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地名標志的統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)相關部門做好地名標志的設置、維護與管理工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化體育和旅游等部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域內(nèi)地名標志的維護與管理。2.維護保養(yǎng)：地名標志設置單位應定期對地名標志進行維護保養(yǎng)，確保地名標志的清晰、完整、安全。對損壞、缺失的地名標志應及時修復、更換。3.監(jiān)督檢查：民政部門應加強對地名標志設置、維護與管理情況的監(jiān)督檢查，對違反地名標志管理規(guī)定的行為依法予以查處。六、地名檔案管理（一）檔案內(nèi)容地名檔案應包括地名的命名、更名、注銷文件，地名標志設置資料，地名普查成果資料，地名文化研究資料，以及其他與地名管理有關的文件、資料、圖表、照片等。（二）檔案建立1.收集整理：民政部門應及時收集、整理地名管理工作中形成的各類文件、資料，建立健全地名檔案管理制度。2.歸檔保管：地名檔案應按照檔案管理的有關規(guī)定進行歸檔保管，確保檔案的完整、準確、安全。地名檔案應實行紙質(zhì)檔案與電子檔案同時保存，便于查閱和利用。（三）檔案利用1.查閱服務：民政部門應建立地名檔案查閱制度，為社會公眾提供地名信息查詢服務。查閱地名檔案應按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。2.信息共享：民政部門應加強與其他部門的信息共享，促進地名信息在經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣泛應用。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：民政部門應加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展地名管理專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正地名管理中的問題。其他相關部門應按照各自職責，做好本行業(yè)領域內(nèi)地名管理的監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括地名的命名、更名、注銷情況，地名標志的設置、維護與管理情況，地名檔案的建立與管理情況，以及地名使用情況等。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定的行為：有下列行為之一的，由民政部門責令