林權(quán)證轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范林權(quán)證轉(zhuǎn)讓行為，保障森林資源的合理利用和流轉(zhuǎn)秩序，維護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)證轉(zhuǎn)讓活動及其相關(guān)管理。凡涉及森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)，林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則林權(quán)證轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保轉(zhuǎn)讓行為合法有效。2.自愿平等原則轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行林權(quán)證轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得強迫或阻礙。3.公開公正原則林權(quán)證轉(zhuǎn)讓過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保轉(zhuǎn)讓行為公正合理，防止暗箱操作和不正當(dāng)競爭。4.保護(hù)生態(tài)原則林權(quán)證轉(zhuǎn)讓不得損害生態(tài)環(huán)境，必須有利于森林資源的保護(hù)、培育和可持續(xù)利用。二、林權(quán)證轉(zhuǎn)讓的條件與范圍（一）轉(zhuǎn)讓條件1.林權(quán)證權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭議。轉(zhuǎn)讓方必須持有合法有效的林權(quán)證，且該林權(quán)證所涉森林、林木和林地的權(quán)屬明確，不存在與他人的權(quán)屬糾紛。2.轉(zhuǎn)讓的森林、林木和林地符合相關(guān)規(guī)劃要求。包括林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，確保轉(zhuǎn)讓后的森林資源用途符合規(guī)定。3.已依法履行森林資源保護(hù)義務(wù)。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按規(guī)定完成造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)，不存在拖欠森林植被恢復(fù)費等情況。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）轉(zhuǎn)讓范圍1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)。2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)。3.法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)。下列森林、林木和林地不得轉(zhuǎn)讓：1.防護(hù)林、特種用途林的森林、林木和林地。但國務(wù)院批準(zhǔn)的除外。2.屬于國防林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的森林、林木和林地。3.自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地。4.集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地，未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的。5.法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木和林地。三、林權(quán)證轉(zhuǎn)讓的程序（一）申請與受理1.轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向林權(quán)所在地的縣級林業(yè)主管部門提出林權(quán)證轉(zhuǎn)讓申請，并提交下列材料：林權(quán)證轉(zhuǎn)讓申請書。申請書應(yīng)載明轉(zhuǎn)讓方和受讓方的基本情況、轉(zhuǎn)讓森林資源的詳細(xì)情況、轉(zhuǎn)讓期限、轉(zhuǎn)讓價格等內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓雙方的身份證明。包括身份證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件。林權(quán)證原件。林地權(quán)屬證明材料。如林地承包合同等。擬轉(zhuǎn)讓森林資源的相關(guān)情況說明。如林種、面積、蓄積量等。法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.縣級林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知轉(zhuǎn)讓方需要補正的內(nèi)容。（二）實地勘查與評估1.受理申請后，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對擬轉(zhuǎn)讓的森林資源進(jìn)行實地勘查?？辈閮?nèi)容包括森林資源的現(xiàn)狀、林種、面積、蓄積量、生長狀況、地理位置等。2.根據(jù)實地勘查結(jié)果，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的森林資源進(jìn)行評估。評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定和方法，對森林資源的價值進(jìn)行合理評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)包括評估目的、評估范圍、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。（三）審核與公示1.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)對轉(zhuǎn)讓申請、實地勘查報告和評估報告進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓條件是否符合規(guī)定、轉(zhuǎn)讓程序是否合法、評估結(jié)果是否合理等。2.經(jīng)審核同意轉(zhuǎn)讓的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)在林權(quán)所在地進(jìn)行公示。公示期不少于15個工作日。公示內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓方和受讓方的基本情況、擬轉(zhuǎn)讓森林資源的詳細(xì)情況、評估結(jié)果等。公示期間，如有異議，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。對異議成立的，應(yīng)終止轉(zhuǎn)讓程序；對異議不成立的，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓程序。（四）簽訂轉(zhuǎn)讓合同1.公示無異議后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂林權(quán)證轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)采用書面形式，并具備以下主要條款：轉(zhuǎn)讓方和受讓方的名稱、地址、聯(lián)系方式等。轉(zhuǎn)讓森林資源的詳細(xì)情況。包括林種、面積、蓄積量、四至范圍等。轉(zhuǎn)讓價格及支付方式。轉(zhuǎn)讓期限。雙方的權(quán)利和義務(wù)。違約責(zé)任。爭議解決方式。其他條款。2.轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將林權(quán)證原件交縣級林業(yè)主管部門，由縣級林業(yè)主管部門在林權(quán)證上注明轉(zhuǎn)讓情況，并加蓋公章。（五）登記與備案1.轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)持轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)材料到縣級林業(yè)主管部門辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。縣級林業(yè)主管部門應(yīng)按照《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定，對變更登記申請進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以登記，并換發(fā)林權(quán)證。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)將林權(quán)證轉(zhuǎn)讓情況報上級林業(yè)主管部門備案。備案內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓方和受讓方的基本情況、轉(zhuǎn)讓森林資源的詳細(xì)情況、轉(zhuǎn)讓合同、評估報告、變更登記情況等。四、林權(quán)證轉(zhuǎn)讓的價格與支付方式（一）價格確定林權(quán)證轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)根據(jù)森林資源的評估價值、市場供求關(guān)系、林地質(zhì)量等因素綜合確定。轉(zhuǎn)讓價格不得低于評估價值。（二）支付方式受讓方應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓合同約定的支付方式支付轉(zhuǎn)讓價款。支付方式可以采用一次性支付或分期支付。分期支付的，受讓方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后一定期限內(nèi)支付一定比例的首付款，剩余款項應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)分期付清。五、林權(quán)證轉(zhuǎn)讓后的管理（一）森林資源保護(hù)1.受讓方應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和林業(yè)政策的要求，加強對受讓森林資源的保護(hù)和管理。不得擅自改變林地用途，不得濫砍濫伐林木，確保森林資源的安全和可持續(xù)利用。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)加強對受讓方森林資源保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期對森林資源進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促受讓方整改。（二）森林經(jīng)營與培育1.受讓方應(yīng)根據(jù)森林資源的實際情況，制定合理的森林經(jīng)營方案，并報縣級林業(yè)主管部門備案。森林經(jīng)營方案應(yīng)包括森林培育、采伐利用、森林防火、病蟲害防治等內(nèi)容。2.受讓方應(yīng)按照森林經(jīng)營方案的要求，組織開展森林經(jīng)營活動，加大對森林資源的培育投入，提高森林質(zhì)量和效益。（三）林權(quán)變更登記與檔案管理1.森林資源轉(zhuǎn)讓后，如發(fā)生林權(quán)變更的其他情形，受讓方應(yīng)及時到縣級林業(yè)主管部門辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全林權(quán)證轉(zhuǎn)讓檔案管理制度，對林權(quán)證轉(zhuǎn)讓過程中的申請材料、實地勘查報告、評估報告、轉(zhuǎn)讓合同、變更登記情況等資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)加強對林權(quán)證轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督檢查，定期對林權(quán)證轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.林業(yè)主管部門工作人員在林權(quán)證轉(zhuǎn)讓管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對違反規(guī)定的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓方違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓林權(quán)證的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷林權(quán)證。2.受讓方違反本辦法規(guī)定，未按合同約定履行義務(wù)，擅自改變林地用途、濫砍濫伐林木等破壞森林資源的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回林權(quán)證，取消受讓資格。3.評估機構(gòu)及其工作人員在森林資源資產(chǎn)評估過程中，違反國家有關(guān)規(guī)定，提供虛假評估報告的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷評估資質(zhì)