旅游合作社管理辦法總則目的與宗旨為了規(guī)范旅游合作社的組織和運(yùn)營(yíng)，保障旅游合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。本辦法旨在通過(guò)加強(qiáng)旅游合作社的管理，整合旅游資源，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的旅游合作社。旅游合作社是指由旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者以及其他相關(guān)利益主體自愿聯(lián)合組成，以互助合作、共同發(fā)展為目的，從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織?；驹瓌t旅游合作社的運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循以下基本原則：1.自愿聯(lián)合原則：成員加入旅游合作社應(yīng)基于自愿，不受任何強(qiáng)迫或限制。2.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，成員享有平等的權(quán)利，共同參與合作社的管理和決策。3.互助合作原則：成員之間相互協(xié)作、相互支持，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。4.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。設(shè)立與變更設(shè)立條件設(shè)立旅游合作社應(yīng)具備下列條件：1.有符合規(guī)定的名稱和章程：名稱應(yīng)體現(xiàn)旅游合作社的性質(zhì)和特點(diǎn)，章程應(yīng)明確合作社的宗旨、組織架構(gòu)、成員權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等事項(xiàng)。2.有符合要求的成員：成員應(yīng)具有一定的旅游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或與旅游相關(guān)的資源，且人數(shù)不少于[X]人。3.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，配備必要的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備等。4.有符合規(guī)定的注冊(cè)資本：注冊(cè)資本應(yīng)根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)需求合理確定，且應(yīng)一次性足額繳納。5.有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度：包括理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、安全等方面的管理制度。設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由發(fā)起人提出設(shè)立旅游合作社的申請(qǐng)，制定籌備方案，明確籌備工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、時(shí)間安排等。2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)：向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。3.制定章程：起草旅游合作社章程，明確各項(xiàng)規(guī)定和成員權(quán)利義務(wù)。4.招募成員：按照設(shè)立條件招募成員，簽訂成員協(xié)議，明確成員的權(quán)利和義務(wù)。5.申請(qǐng)登記：向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交設(shè)立登記申請(qǐng)，同時(shí)提交章程、成員名單、驗(yàn)資證明等文件。6.領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照：經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，旅游合作社正式成立。變更登記旅游合作社的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)自變更決議或者決定作出之日起[X]日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)文件。成員管理成員資格1.成員類型：旅游合作社的成員包括旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及其他與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的單位和個(gè)人。2.加入條件：凡承認(rèn)并遵守旅游合作社章程，自愿繳納會(huì)費(fèi)，履行成員義務(wù)的，均可申請(qǐng)加入旅游合作社。3.成員權(quán)利：參加成員大會(huì)，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；按照章程規(guī)定分享旅游合作社的盈余；優(yōu)先獲得旅游合作社提供的服務(wù)和優(yōu)惠政策；對(duì)旅游合作社的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和批評(píng)；查閱旅游合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿等資料；章程規(guī)定的其他權(quán)利。4.成員義務(wù)：遵守旅游合作社章程，執(zhí)行成員大會(huì)和理事會(huì)的決議；按照章程規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)；維護(hù)旅游合作社的合法權(quán)益，積極參與旅游合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；向旅游合作社提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和資料；章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員大會(huì)1.性質(zhì)與職權(quán)：成員大會(huì)是旅游合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：制定和修改章程；選舉和罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；審議批準(zhǔn)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；審議批準(zhǔn)旅游合作社的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；審議批準(zhǔn)旅游合作社的利潤(rùn)分配方案和虧損彌補(bǔ)方案；決定旅游合作社的合并、分立、解散和清算等重大事項(xiàng)；決定其他重大事項(xiàng)。2.會(huì)議召開(kāi)：成員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)：理事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)；監(jiān)事會(huì)提議召開(kāi)時(shí)；成員人數(shù)[X]%以上提議召開(kāi)時(shí)。3.會(huì)議表決：成員大會(huì)的決議，須經(jīng)出席會(huì)議的成員半數(shù)以上通過(guò)；修改章程、增加或者減少注冊(cè)資本、合并、分立、解散或者變更形式等重大事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席會(huì)議的成員三分之二以上通過(guò)。理事會(huì)1.組成與職責(zé)：理事會(huì)是成員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由[X]名成員組成。理事會(huì)行使下列職權(quán)：執(zhí)行成員大會(huì)的決議；籌備召開(kāi)成員大會(huì)；向成員大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；決定旅游合作社的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；制定旅游合作社的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；制定旅游合作社的利潤(rùn)分配方案和虧損彌補(bǔ)方案；決定旅游合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；決定聘任或者解聘旅游合作社經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；制定旅游合作社的基本管理制度；章程規(guī)定的其他職權(quán)。2.會(huì)議召開(kāi)：理事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)[X]次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議：理事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；三分之一以上理事提議召開(kāi)時(shí)。3.會(huì)議表決：理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)全體理事半數(shù)以上通過(guò)。監(jiān)事會(huì)1.組成與職責(zé)：監(jiān)事會(huì)是旅游合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由[X]名成員組成。監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：檢查旅游合作社的財(cái)務(wù)；對(duì)理事會(huì)、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、法規(guī)、章程或者成員大會(huì)決議的理事、經(jīng)理提出罷免的建議；當(dāng)理事、經(jīng)理的行為損害旅游合作社的利益時(shí)，要求理事、經(jīng)理予以糾正；提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)；向成員大會(huì)報(bào)告監(jiān)事會(huì)的工作和財(cái)務(wù)狀況；章程規(guī)定的其他職權(quán)。2.會(huì)議召開(kāi)：監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)[X]次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議：監(jiān)事會(huì)主席認(rèn)為必要時(shí)；三分之一以上監(jiān)事提議召開(kāi)時(shí)。3.會(huì)議表決：監(jiān)事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)全體監(jiān)事半數(shù)以上通過(guò)。經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)范圍旅游合作社的業(yè)務(wù)范圍主要包括：1.旅游資源整合：整合成員的旅游資源，包括景區(qū)、酒店、交通、餐飲等，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。2.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)：根據(jù)市場(chǎng)需求和成員資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，如主題旅游線路、定制化旅游產(chǎn)品等。3.旅游市場(chǎng)營(yíng)銷：組織成員開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷活動(dòng)，通過(guò)廣告宣傳、參加展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)推廣等方式，提高旅游合作社的知名度和市場(chǎng)份額。4.旅游服務(wù)協(xié)作：成員之間相互提供旅游服務(wù)，如導(dǎo)游服務(wù)、車輛租賃、票務(wù)代理等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量。5.旅游信息交流：建立信息交流平臺(tái)，為成員提供旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)政策法規(guī)、旅游產(chǎn)品信息等，促進(jìn)成員之間的信息共享和交流。經(jīng)營(yíng)決策旅游合作社的經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)遵循科學(xué)、民主、合法的原則。理事會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析市場(chǎng)形勢(shì)，制定經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展規(guī)劃。重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)應(yīng)提交成員大會(huì)審議通過(guò)，確保決策符合成員的利益和旅游合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：旅游合作社應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)定期編制，并向成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。2.資金籌集與使用：旅游合作社的資金來(lái)源主要包括成員會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入、政府扶持資金等。資金應(yīng)主要用于旅游合作社的業(yè)務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)推廣、資源整合等方面，確保資金使用合理、安全、有效。3.盈余分配：旅游合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，按照成員與旅游合作社的交易量（額）比例進(jìn)行盈余分配。具體分配辦法由章程規(guī)定。服務(wù)質(zhì)量保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定旅游合作社應(yīng)制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程規(guī)范、安全保障措施等，確保為游客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、安全的旅游服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)成員提供的旅游服務(wù)進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題。設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受游客的投訴和建議，對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)處理，維護(hù)游客的合法權(quán)益。人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)成員及從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面，確保從業(yè)人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。安全管理安全制度建立旅游合作社應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。安全設(shè)施配備為旅游活動(dòng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標(biāo)識(shí)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。安全教育培訓(xùn)對(duì)成員及從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。對(duì)游客進(jìn)行安全提示和教育，引導(dǎo)游客增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，遵守安全規(guī)定。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督旅游合作社應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)、經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保旅游合作社的運(yùn)營(yíng)符合章程規(guī)定和法律法規(guī)要求。成員有權(quán)對(duì)旅游合作社的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。積極配合行業(yè)協(xié)會(huì)的