南明湖保護管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強南明湖的保護與管理，保障南明湖生態(tài)系統安全，維護南明湖水域及其周邊環(huán)境的生態(tài)功能、景觀價值和公共利益，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合南明湖實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南明湖水域及其岸線一定范圍內的區(qū)域，具體范圍由南明湖管理機構會同相關部門劃定并向社會公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護南明湖生態(tài)環(huán)境放在首位，確保生態(tài)系統的完整性和穩(wěn)定性。2.科學規(guī)劃原則：依據南明湖的生態(tài)特點和功能需求，進行科學合理的規(guī)劃和管理。3.統一管理原則：實行統一領導、統一規(guī)劃、統一管理，明確各部門職責，協同推進保護管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與南明湖保護管理，接受社會監(jiān)督。二、管理機構與職責（一）管理機構設置設立南明湖保護管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為南明湖保護管理的領導協調機構。管委會主任由市政府分管領導擔任，成員包括市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文旅局等相關部門負責人以及南明湖所在地區(qū)政府負責人。管委會下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市水利局。同時，設立南明湖管理處，作為管委會的具體執(zhí)行機構，負責南明湖保護管理的具體工作。（二）管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關南明湖保護管理的法律法規(guī)和政策。2.組織制定和實施南明湖保護管理規(guī)劃、年度工作計劃。3.協調解決南明湖保護管理中的重大問題，監(jiān)督檢查各部門和相關地區(qū)的保護管理工作。4.統籌協調南明湖生態(tài)保護、水資源管理、水污染防治、景觀建設、旅游開發(fā)等工作。5.組織開展南明湖保護管理的宣傳教育和公眾參與活動。（三）管理處職責1.具體實施南明湖保護管理規(guī)劃和年度工作計劃。2.負責南明湖水域及其岸線的日常巡查、監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現和制止各類違法行為。3.組織開展南明湖水生態(tài)修復、水污染治理、水資源保護等工作。4.負責南明湖景觀設施的建設、維護和管理。5.配合相關部門做好南明湖旅游開發(fā)的管理和服務工作。6.承辦管委會交辦的其他事項。（四）相關部門職責1.市水利局：負責南明湖水資源的統一管理和保護，組織實施水資源調度，監(jiān)督管理取水、排水等涉水活動。2.市生態(tài)環(huán)境局：負責南明湖生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。3.市住建局：負責南明湖周邊建設項目的規(guī)劃管理，監(jiān)督建設項目對南明湖環(huán)境的影響。4.市農業(yè)農村局：負責南明湖周邊農業(yè)面源污染防治，指導生態(tài)農業(yè)發(fā)展，規(guī)范水產養(yǎng)殖行為。5.市林業(yè)局：負責南明湖周邊森林資源的保護和管理，組織開展植樹造林等生態(tài)建設活動。6.市文旅局：負責南明湖旅游資源的開發(fā)和管理，指導旅游項目建設，規(guī)范旅游經營行為。三、保護與管理措施（一）生態(tài)保護1.水生態(tài)系統保護加強南明湖水生生物資源保護，禁止非法捕撈、獵捕水生野生動物，維護水生生物多樣性。保護南明湖濕地生態(tài)系統，嚴格控制濕地開發(fā)利用，對已破壞的濕地進行生態(tài)修復。加強南明湖水域生態(tài)緩沖帶建設，種植適宜的水生植物和陸生植物，增強水體自凈能力。2.水資源保護嚴格水資源管理，實行取水許可制度，加強對取水戶的監(jiān)管，確保水資源合理利用。加強南明湖水質監(jiān)測，建立水質監(jiān)測體系，實時掌握水質變化情況。加強節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率。3.森林資源保護加強南明湖周邊森林資源保護，嚴格控制森林采伐，禁止亂砍濫伐。加強森林防火和病蟲害防治工作，確保森林資源安全。開展植樹造林活動，增加森林覆蓋率，改善南明湖周邊生態(tài)環(huán)境。（二）水污染防治1.工業(yè)污染防治加強對南明湖周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水排放，確保達標排放。推動工業(yè)企業(yè)轉型升級，采用清潔生產技術，減少污染物產生。加強對工業(yè)企業(yè)污水處理設施的建設和運行管理，確保污水處理設施正常運行。2.生活污染防治加強南明湖周邊城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高污水處理能力，確保生活污水達標排放。推進垃圾分類收集和處理，減少生活垃圾對南明湖的污染。加強對南明湖周邊農村生活污水和垃圾的治理，改善農村環(huán)境。3.農業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少化肥、農藥使用量，降低農業(yè)面源污染。加強對南明湖周邊畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便污染水體。推進農村生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)示范村。（三）景觀與旅游管理1.景觀建設與維護按照南明湖保護管理規(guī)劃，加強景觀設施建設，打造具有特色的南明湖景觀。定期對南明湖景觀設施進行維護和保養(yǎng)，確保景觀設施完好。加強對南明湖周邊綠化的管理，保持綠化景觀效果。2.旅游開發(fā)管理制定南明湖旅游開發(fā)規(guī)劃，合理確定旅游開發(fā)項目和規(guī)模，避免過度開發(fā)。加強對南明湖旅游項目的審批管理，嚴格審查旅游項目對環(huán)境的影響。規(guī)范旅游經營行為，加強對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理，提高旅游服務質量。加強旅游安全管理，完善旅游安全設施，確保游客安全。（四）岸線管理1.岸線規(guī)劃與保護編制南明湖岸線保護規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，嚴格保護生態(tài)岸線。加強對南明湖岸線的巡查和監(jiān)管，禁止在岸線保護區(qū)內進行違法建設和破壞活動。2.岸線利用管理對岸線利用項目進行嚴格審批，確保項目符合岸線保護規(guī)劃和相關要求。加強對岸線利用項目的監(jiān)督管理，防止項目建設和運營對南明湖環(huán)境造成破壞。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.建立南明湖保護管理監(jiān)督檢查制度，管委會定期組織對各部門和相關地區(qū)的保護管理工作進行監(jiān)督檢查。2.管理處負責對南明湖水域及其岸線進行日常巡查，及時發(fā)現和處理各類問題。3.相關部門按照各自職責，對南明湖保護管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法予以查處。2.對造成南明湖生態(tài)環(huán)境破壞的，責令限期恢復原狀；逾期未恢復的，依法予以處罰，并承擔生態(tài)修復費用。3.對阻礙、妨礙南明湖保護管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾對南明湖保護管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時向管理機構舉報。2.管理機構應當設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并及時受理和處理公眾舉報。3.對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。五、法律責任（一）違反本辦法的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令改正，并處以罰款：非法捕撈、獵捕水生野生動物的；未經許可在南明湖水域進行取水、排水等涉水活動的；向南明湖排放未經處理或者處理不達標的工業(yè)廢水、生活污水的；在南明湖周邊違法建設的；在岸線保護區(qū)內進行破壞活動的。2.違反本辦法規(guī)定，造成南明湖生態(tài)環(huán)境破壞的，除依法予以處罰外，還應當承擔生態(tài)修復責任。