吳江區(qū)拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)吳江區(qū)拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)和發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋的拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。集體土地上房屋拆遷管理辦法另行制定。（三）基本原則1.依法拆遷原則拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公平、公正、公開的原則，合理補(bǔ)償、安置被拆遷人。3.妥善安置原則優(yōu)先考慮被拆遷人的居住需求，提供多種安置方式，確保被拆遷人得到妥善安置。4.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予合理補(bǔ)償。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）拆遷管理部門吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)拆遷管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)拆遷主管部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，將拆遷項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃選址，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)辦理拆遷項(xiàng)目涉及的土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，提供土地權(quán)屬證明。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)拆遷資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位。5.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工作中違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆遷管理的相關(guān)工作。三、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目確定拆遷項(xiàng)目由區(qū)政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要確定，并下達(dá)拆遷任務(wù)書。2.調(diào)查登記拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)向被拆遷人公布。3.制定拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容；補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。4.申請(qǐng)拆遷許可拆遷人應(yīng)當(dāng)向區(qū)拆遷主管部門提出拆遷許可申請(qǐng)，并提交下列資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（4）拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償方案；（5）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。區(qū)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷人并說明理由。（二）發(fā)布拆遷公告區(qū)拆遷主管部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼，并通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。（三）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.協(xié)商簽約拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，就拆遷補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，并簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；（2）被拆遷房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；（3）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限；（4）安置方式、安置地點(diǎn)、安置房面積、戶型、樓層等情況；（5）搬遷期限、過渡方式、過渡期限；（6）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；（7）其他約定事項(xiàng)。2.公證保全拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，拆遷人可以向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（四）實(shí)施拆遷1.搬遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷。拆遷期限不得超過一年。拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)拆遷主管部門提出延期申請(qǐng)；區(qū)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。2.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)拆遷人可以根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定搬遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的被拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.強(qiáng)制拆遷被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值與被拆遷房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)算差價(jià)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行評(píng)估。2.附屬物補(bǔ)償拆遷附屬物，按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。3.裝飾裝修補(bǔ)償拆遷裝飾裝修部分，按照評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、經(jīng)營(yíng)狀況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。（三）安置方式1.現(xiàn)房安置拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合條件的現(xiàn)房供被拆遷人選擇安置。2.期房安置拆遷人可以提供期房供被拆遷人選擇安置。期房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定交房期限和違約責(zé)任。（四）安置地點(diǎn)安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，合理確定。安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)交通便利、配套設(shè)施完善，便于被拆遷人生活。（五）過渡期限與過渡方式1.過渡期限過渡期限由拆遷人與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。一般情況下，多層住宅過渡期限不得超過18個(gè)月，小高層住宅過渡期限不得超過24個(gè)月，高層住宅過渡期限不得超過36個(gè)月。2.過渡方式過渡方式可以由被拆遷人自行安排住處，也可以由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房。拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，周轉(zhuǎn)房應(yīng)當(dāng)具備基本生活條件。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金籌集拆遷補(bǔ)償安置資金由拆遷人按照拆遷項(xiàng)目預(yù)算足額籌集。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）資金監(jiān)管區(qū)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。（三）資金結(jié)算拆遷補(bǔ)償安置工作完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況報(bào)區(qū)拆遷主管部門和財(cái)政部門備案。區(qū)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；5.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)拆遷主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以下的罰款：1.拒絕配合拆遷人進(jìn)行調(diào)查登記的；2.偽造、涂改、買賣房屋權(quán)屬證書等有關(guān)證件，騙取拆遷補(bǔ)償安置的；3.未經(jīng)拆遷人同意，擅自改變被拆遷房屋用途的；4.未經(jīng)拆遷人同意，擅自轉(zhuǎn)讓、出租被拆遷房屋的。（三）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)拆遷主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由區(qū)拆遷主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠